Предоставление государственных услуг по принципу одного окна. Какие именно государственные услуги предоставляют многофункциональные центры

Принцип «одного окна» уже работает! Узнайте, почему люди предпочитают обращаться в многофункциональные центры государственных услуг по всей России.

Вам больше незачем ходить по инстанциям за справками. Отныне вы забудете об очередях в БТИ… Это не сюжет апокалипсического фильма и не обсуждение прекрасного будущего. Это реальность. С 2007 года по всей стране начали открываться многофункциональные центры предоставления государственных услуг (МФЦ). В 2012 в РФ работало уже больше сотни центров.

МФЦ взяло на себя ведение практически всего документооборота по принципу «одного окна». Сюда приходят с запросом и возвращаются за ответом. Все взаимодействие с муниципальными органами – «перетирание» вопросов, поиск необходимых документов – центр осуществляет без участия заявителя.

Интересный факт: О создании единых центров заговорили еще в 2003 г. после публикации Указа Президента РФ № 824. В 2006-2010 была сформирована методическая база предоставления госуслуг. В 2011-2013 велась работа по созданию без барьерной среды между государством и человеком. Уже в начале 2014 года стало понятно – административная реформа была результативна. В феврале-марте московские МФЦ посещали по несколько тысяч человек ежедневно. В начале 2015 по всей РФ действовали уже 1008 многофункциональных центров! Всего сегодня охвачено 83 региона.

Принцип работы многофункционального центра

По данным официального сайта МФЦ только в первые шесть месяцев многофункциональные центры столицы оказали 15 млн. услуг. Что это – успешный проект или только «показушничество»? Судя по всему, работа центров приносит пользу: 80% жителей Москвы положительно оценивают деятельность сотрудников этих учреждений.

Почему обращение в МФЦ – это удобно:

Никаких территориальных ограничений – услуги можно получить в любом многофункциональном центре своего города. Не желаете выходить из дома? Подавайте заявку через электронную приемную.
Записываетесь на прием в любое удобное время. Сделать это можно на сайте МФЦ вашего региона.
Цивилизованное получение услуг. Приходя в центр, клиенты самостоятельно выбивают талончик с номером в терминале. Берете номерок, садитесь в кресло, ожидаете вызова и идете на беседу с сотрудником – никаких очередей и неприятных собеседников!
Все центры работают с 8 утра до 8 вечера семь дней в неделю. По данным московских МФЦ среднее время ожидания к концу 2014 сократилось до 6 минут. В других регионах клиенты ждут своей очереди от 4 до 20 минут.

Мэр Москвы Собянин о МФЦ. «Создана новая система взаимодействия. Работают тысячи людей. Открыты сотни офисов. Нам нужно было лишь изменить психологию людей – отныне мы оказываем несколько миллионов услуг в год».

Перечень услуг, предоставляемых многофункциональными центрами

Московские МФЦ предоставляют доступ (в т.ч. электронный) к 285 услугам; Питерские – к 204; в Оренбургской области доступны 165 услуги; в Калужской – 180.

Так выглядят самые популярные обращения граждан в МФЦ:

прием документов на регистрацию прав на недвижимость;
оплата штрафов за нарушения дорожных правил;
запись в детский сад;
подача заявления на поиск работы;
согласовать перепланировку квартиры/дома;
запись к врачу;
уплата налогов.

Приходят в центре и за получением знаний. Здесь выдают бесплатные материалы, проводят открытые мастер-классы.

Как обратиться в МФЦ

Клиент лично или через доверенное лицо обращается к сотруднику центра, передает ему пакет документов:

Паспорт;
Необходимы для получения нужной услуги документы. Касается только тех бумаг, которые не могут быть собраны сотрудниками госучреждений самостоятельно.

Работник центра уточняет причину обращения, после чего объясняет клиенту процедуры и условия получения услуги. Далее сотрудник самостоятельно заполняет и распечатывает заявление, дает его на подпись обратившемуся. Все принесенные заявителем документы временно изымаются, клиенту при этом выдается расписка о приеме ценных бумаг. Заявитель отбывает, а сотрудник центра начинает действовать.

В прошествии оговоренного в заявлении времени, клиент вновь приходит в МФЦ – на этот раз за результатом.

Кроме личного обращения в центр, граждане могут воспользоваться услугами электронной приемной.

В большинстве регионов действуют еще и мобильные офисы. Узнать график их работы можно на сайте местного Комитета услуг.

Что говорят о работе МФЦ

Обратимся к людям, посетившим многофункциональные центры в своем городе. Нас интересуют как положительные, так и негативные отзывы. Не будем останавливаться на одном городе – география нашего опроса обширна!

Отметим, что работа одного и того же учреждения оставляет у посетителей разное впечатление. К примеру, МФЦ в Чертаново (Москва) получил от своих клиентов оценки от единицы до пяти балов.

После детального изучения отзывов оказалось, что сервис прекрасен: очередей нет, сотрудники улыбаются, никто никому не хамит. Весь негатив из-за незнания особенностей работы именно этого центра. Некоторые услуги здесь ведутся только по предзаписи, это: купля-продажа недвижимости, дарение, наследство. Отсюда вывод: перед тем как посетить учреждение узнайте, ведется ли здесь нужное вам действие в порядке общей очереди (не по предварительной записи).

И еще одно несовпадение мнений. На этот раз у посетителей МФЦ Новосаратовка.

Первая проблема – сложно добираться. Вторая – слишком большие очереди и долгое время ожидания. Из положительного: персонал – вежлив, улыбчив; в здании тепло, на первом этаже есть кафе с бесплатным wi-fi. Один из клиентов отмечает, что со сложным случаем в это МФЦ ехать сразу же не стоит: «Предварительно позвоните в центр и узнайте – занимаются ли они делами подобными вашему.

Многофункциональные центры предоставления государственных услуг работают в полную силу только в некоторых регионах страны. Но это поправимое явление: правительство делает все для развития оперативной обратной связи пользователя с государством. Ошибки скоро будут исправлены, недостающие центры – построены, перечень услуг – дополнен. Нам обещают, что произойдет это уже к концу 2015 года. Хочется верить, что так оно и будет.

Задайте свой вопрос по теме статьи

Основной идеей МФЦ является реализация принципа «одного окна», когда гражданин освобождается от необходимости получать справки в других госучреждениях, ходить по инстанциям или платить посредникам. От получателя требуется только подать заявление и получить результат в установленный срок, а всю остальную работу, в том числе межведомственное согласование, должны проводить сотрудники МФЦ и соответствующие государственные и муниципальные органы власти.

Создаваемые на территории Российской Федерации МФЦ позволяют гражданам получать самые разные услуги (получение паспорта, регистрация актов гражданского состояния, постановка на налоговый учет и пр.) в одном помещении и не взаимодействовать при этом с чиновниками непосредственно. Такой подход минимизирует моральные, материальные и временные издержки потребителей услуг, в связи с чем, популярность МФЦ постоянно растет.

МФЦ могут создаваться централизовано и децентрализовано. Централизованная модель управления МФЦ предусматривает создание МФЦ субъектом Российской Федерации и формирование в муниципальных образованиях (городских округах, муниципальных районах) его обособленных подразделений (филиалов). Децентрализованная модель создания МФЦ на территории субъекта Российской Федерации предполагает создание отдельных (самостоятельных) МФЦ муниципальными образованиями.

Единый бренд МФЦ

26 мая 2014 года был представлен единый бренд для системы многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в стране. Новое имя бренда МФЦ – «Мои Документы». Под этим именем в 2014 году начали открываться новые центры и офисы государственных и муниципальных услуг, а после прохождения стадии ребрендинга - начнут работать и действующие отделения по всей стране.

По данным на май 2014 года в 83 регионах России создано около 1200 МФЦ.

Основные функции МФЦ

прием запросов заявителей о предоставлении государственных или муниципальных услуг;
представление интересов заявителей при взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления, а также с организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг;
представление интересов государственных органов, органов местного самоуправления при взаимодействии с заявителями;
информирование заявителей о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ, о ходе выполнения запросов о предоставлении госуслуг, а также по иным вопросам, связанным с предоставлением государственных и муниципальных услуг;
взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг, а также с организациями, участвующими в предоставлении госуслуг;
выдача заявителям документов по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
прием, обработка информации из информационных систем государственных органов, органов местного самоуправления, а также выдача заявителям на основании такой информации документов, если иное не предусмотрено федеральным законом.

банковские услуги, банкомат;
нотариальные и юридические услуги;
копировально-множительные услуги;
услуги местной, внутризоновой сети связи общего пользования;
доступ к Единому порталу государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), справочно - правовым системам и др.

Правовое обеспечение деятельности МФЦ

МФЦ осуществляет свою деятельность на основе соглашений о взаимодействии между МФЦ и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, заключенных в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Кураторы МФЦ

Федеральное руководство проектом осуществляет Министерство экономического развития РФ , за непосредственное строительство МФЦ отвечают региональные и муниципальные органы власти.

Финансирование МФЦ

Общий объем финансирования программы создания МФЦ оценивается в 30 млрд. рублей. Большую часть денег на создание МФЦ должны выделить сами регионы. Кроме того, они могут получить поддержку из федерального бюджета. В нем на эти цели на 2014-2015 годы заложено примерно 6 млрд. рублей .

Планы развития

2017

Сбербанк начнет оказывать услуги МФЦ

По его словам, в отдельных регионах, испытывающих нехватку МФЦ, такие сервисы заработают уже в этом году. «Где-то в 30% субъектов федерации есть дефицит. Мы начнем с этих регионов», - отметил представитель Сбербанка. О каких именно субъектах идет речь, он, однако, не уточнил.

Также Сбербанк получат право регистрировать граждан России на электронном портале государственных и муниципальных услуг. «У нас только четверть населения имеет активную запись. Мы будем помогать человеку завести личный кабинет, чтобы он мог пользоваться электронными сервисами», - пояснил вице-президент Сбербанка.

Оплата госуслуг в МФЦ

В настоящее время такие платежи принимаются в отделениях сберегательных банков, банкоматах и терминалах. «Но они есть не везде, и людям иногда, чтобы заплатить деньги, нужно съездить за несколько километров, а то и десятков километров», - отмечал Медведев ранее, на заседании Правительства 15 июня 2017 г .

При этом в некоторых местностях, особенно в малонаселенных пунктах, отсутствует экономическая целесообразность открытия новых отделений или размещения банкоматов кредитных организаций, говорится в пояснении к подписанному документу.

Таким образом, подготовленный Минфином проект закона призван решить проблемы, связанные с территориальной удаленностью кредитных организаций от МФЦ, а также улучшению администрирования доходов бюджетной системы.

МФЦ возьмут на себя функции ЗАГСов

Многофункциональные центры предоставления госуслуг (МФЦ) будут наделены правом оформлять документы, прерогатива выдачи которых ранее принадлежала только ЗАГСам. В частности МФЦ смогут составлять записи актов гражданского состояния, выдавать свидетельства о рождении и смерти. Текст распоряжения Правительства о внесении в Госдуму подготовленного Минэкономразвития законопроекта, описывающий новые полномочия МФЦ опубликован на правительственном сайте. Документ был разработан в контексте существующего плана мероприятий по развитию системы предоставления госуслуг в МФЦ по принципу «одного окна» на 2016–2018 гг .

Документ подразумевает, что ЗАГСы свои функции также сохранят. «Полномочия по внесению исправлений и изменений в записи актов о рождении и смерти, составленные МФЦ, а также их восстановлению закрепляются за органами записи актов гражданского состояния», - говорится в пояснительной записке.

МФЦ будут страховать имущество компаний и оформлять бизнесу микрозаймы

На базе многофункциональных центров предоставления госуслуг (МФЦ) начнут полноценно оказываться негосударственные услуги, необходимые для начала и ведения предпринимательской деятельности. Текст соответствующего постановления, подготовленного Минэкономразвития и подразумевающего появление МФЦ для бизнеса, появился на сайте Правительства .

В пояснительной записке к документу утверждается, что сеть обычных МФЦ на территории страны сейчас уже полностью развернута. При этом отмечается, что в ряде субъектов России практика организации деятельности МФЦ для бизнеса уже также сложилась.

«В 2016 году в 39 регионах реализован пилотный проект по созданию таких центров, - говорится на сайте Правительства. - В рамках пилотного проекта регионы продемонстрировали возможные модели организации МФЦ для бизнеса. В большинстве случаев МФЦ для бизнеса созданы на базе действующих многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (93%)».

Предполагается, что центры для бизнеса могут создаваться в обычных МФЦ путем создания дополнительных окон обслуживания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

На базе МФЦ для бизнеса предоставляются такие услуги как разработка бизнес-планов, товарная и правовая экспертиза, оценка бизнеса и рисков, юридическое сопровождение, страхование имущества физических и юридических лиц, прием заявок на участие в конкурсном отборе на предоставление субсидий, на получение микрозаймов и ряд других.

2013

В декабре 2013 года премьер-министр России Дмитрий Медведев заявил:

«Задача – к концу 2015 г. обеспечить для 90% граждан доступ к получению услуг по принципу одного окна. Для этого нужно увеличить количество МФЦ почти в 3 раза, почти на уровень 3 тыс. таких объектов нам нужно выйти» (по данным Минэкономразвития, планируется создать 2700 МФЦ).

Регионы - лидеры по созданию МФЦ

По данным на начало 2014 года, лидерами по количеству открытых МФЦ являются:

Москва – 69 МФЦ,
Ростовская область – 67 МФЦ,
Краснодарский край – 49 МФЦ,
Санкт-Петербург – 34 МФЦ,
Волгоградская область – 33 МФЦ и
Пензенская область – 31 МФЦ.

Информатизация МФЦ

В феврале 2014 года Министерство экономического развития РФ утвердило рекомендации к функционированию информационных систем и средств безопасности в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ). Ведомство также огласило рекомендации к каналам связи, которые МФЦ использует для электронного взаимодействия с органами власти.