• Tarifni "manevar" stambenih i komunalnih usluga: inicijativa u dvije faze "pogodit će građane po džepu". Dokumenti Novo u stambenim i komunalnim uslugama od 1. siječnja

    Promjene u stambenom zakonodavstvu posljednjih godina usmjerene su na povećanje stupnja sudjelovanja vlasnika i stanara u održavanju ne samo prostorija koje posjeduju, već i zajedničke imovine i teritorija. Točno koje su norme doživjele promjene opisane su u predloženom materijalu.

    Koje su najznačajnije novije izmjene stambenog zakona?

    Govoreći o nedavnim promjenama u stambenom zakonodavstvu, vrijedi spomenuti najznačajnije od njih. Na primjer:

    1. Od 1. siječnja 2017. promijenjen je postupak obračuna plaćanja za održavanje stambenih prostorija. Sada uključuje troškove pojedinačnih komunalnih resursa potrošene na plaćanje zajedničke imovine (u daljnjem tekstu: CDI) (Zakon br. 176-FZ od 29. lipnja 2015.).
    2. Uvedeni su jedinstveni zahtjevi za određivanje iznosa plaćanja za najam stambenih prostora prema ugovoru o najmu ili najmu prostora državnog ili općinskog fonda (Naredba Ministarstva graditeljstva Rusije od 27. rujna 2016. br. 668 /pr). Nova formula temelji se na kvaliteti socio-ekonomske situacije u regiji.
    3. U Pravilima za pružanje komunalnih usluga vlasnicima i korisnicima prostora u stambenim zgradama i stambenim zgradama, odobren. Odlukom Vlade Ruske Federacije od 6. svibnja 2011. br. 354 izvršene su promjene u opskrbi plinom (u vezi sa sklapanjem ugovora, održavanjem opreme itd.).
    4. Uvedena je obveza objavljivanja svih podataka o uslugama i osobnim računima potrošača u Glavnom informacijskom sustavu stambeno-komunalnog gospodarstva, upravnoj odgovornosti i građanskopravnim posljedicama za neobjavu.

    Novo u stambenom zakonodavstvu: plaćanje sredstava za održavanje zajedničke imovine

    Jedan od najsenzacionalnijih noviteta 2017. je promjena iznosa plaćanja komunalnih računa u vezi s donošenjem novih regionalnih standarda za izračun troškova sredstava utrošenih za održavanje javne imovine (sam koncept komunalnih resursa također je uveden u 2017). Pravna norma objedinjena je u čl. 154 i hch. 9.1-9.3, 10 žlica. 156 Stambeni zakon Ruske Federacije. Govorimo o potrebi plaćanja takvih sredstava samo ako sama struktura pretpostavlja mogućnost njihovog trošenja.

    Plaćanje za takve resurse izračunava se na temelju sljedećeg:

    • zajednički kućni mjerni uređaji;
    • automatizirani informacijski i mjerno računovodstveni sustav.

    Kao alternativu, vlasnici kuća mogu odlučiti na glavnoj skupštini izračunati troškove plaćanja režija na temelju:

    • od standarda uspostavljenih u regiji;
    • prošlogodišnji pokazatelji za isto razdoblje, uzimajući u obzir rekalkulaciju.

    Standardi potrošnje određuju se na razini konstitutivnih entiteta Federacije na način i prema pravilima koje je utvrdila Vlada Ruske Federacije Rezolucijom br. 306 od 23. svibnja 2006. Trenutno su sve regije već razvijene vlastite standarde, no nisu se svi pokazali opravdanima.

    Unos podataka u GIS stambeno-komunalnog gospodarstva

    Zakon „O izmjenama i dopunama...” od 28. prosinca 2016. br. 469-FZ odgodio je do 1. srpnja 2017. rok za obvezno postavljanje informacija u GIS stambenih i komunalnih usluga od strane dobavljača komunalnih resursa i organizacija koje upravljaju stambenim zgradama.

    Prethodno je GIS stambeno-komunalnih usluga nadopunjen podacima unesenim iz državnih i općinskih informacijskih sustava te informacijama o nositeljima licenci iz područja poduzetništva – upravljanja višestambenim zgradama. Potonji su bili dužni u GIS-u stambeno-komunalnog gospodarstva unijeti podatke o kućama kojima se upravlja sukladno Sastavu podataka o stambenim zgradama..., odobren. naredbom od 29. rujna 2015. Ministarstva telekomunikacija i masovnih komunikacija Rusije br. 368, Ministarstva graditeljstva Rusije br. 691/pr.

    Od srpnja 2017. uvedena je obveza unosa podataka navedenih u čl. 6 Zakona „O državnom informacijskom sustavu stambenih i komunalnih usluga” od 21. srpnja 2014. br. 209-FZ (u daljnjem tekstu: Zakon o državnim stambenim i komunalnim uslugama), proširen je na većinu komunalnih i upravnih organizacija , osim davatelja informacija koji djeluju u federalnim gradovima.

    Od 01.07.2017., tijela za kontrolu stanovanja imaju priliku izdati naloge za postavljanje nedostajućih informacija u sustav, ali s datumom završetka nakon 01.01.2018. (pismo Ministarstva graditeljstva Rusije od 29.08.2017. br. 30838-ACh/04).

    Od 01.01.2018., račun koji nije objavljen u GIS-u stambenih i komunalnih usluga ne smatra se isporučenim potrošaču (dio 8. članak 12. Zakona o GIS-u stambeno-komunalnih usluga), zbog čega:

    • subjekt koji je trebao objaviti podatke o plaćanju podliježe upravnoj odgovornosti prema čl. 13.19.2 Zakona o upravnim prekršajima;
    • potrošač ne može platiti račun.

    Tako je 2017. godine zakon u području stanovanja i komunalnih usluga obogaćen novim konceptom „komunalnih dobara“. Osim toga, započela je nova faza u razvoju GIS-a stambenih i komunalnih usluga: zakonodavac je subjektima koji su dužni postaviti informacije u ovaj sustav dao šest mjeseci da ga ovladaju, a od 2018. uveo je negativne posljedice za prekršitelje.

    11:34 07.02.2017

    Bez potvrde o nedostatku tehničke sposobnosti za ugradnju IPU-a, ponovni izračun za privremenu odsutnost neće se izvršiti

    Od siječnja 2017. godine ponovni obračun za privremenu odsutnost vršit će se samo za potrošače u stambenim prostorijama u kojima je ugradnja individualnih vodomjera iz tehničkih razloga nemoguća. Ova izmjena postojećeg postupka ponovnog izračuna donesena je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 26. prosinca 2016. br. 1498 „O pitanjima pružanja komunalnih usluga i održavanja zajedničke imovine u stambenoj zgradi.”

    Preračun za privremenu odsutnost iz stambenih prostorija mogu koristiti potrošači koji su odsutni iz kuće duže od pet kalendarskih dana uzastopno i čiji stanovi nemaju individualne vodomjere. Preračun se vrši za toplu, hladnu vodu i kanalizaciju te plin. Ranije, da bi potrošači dobili ponovni izračun za privremenu odsutnost, bilo je dovoljno potvrditi samu činjenicu odsutnosti iz stambenog prostora uz pomoć dokumenata („personalizirane“ putne isprave, putna potvrda, potvrda o liječenju u stacionaru medicinska ustanova ili na liječenju u lječilištu itd. .d.), tada je potrebno podnijeti izvješće u kojem se navodi da tehnički nije moguće instalirati individualni vodomjer u stambenom području.

    Ako stambeni prostor nije opremljen individualnim vodomjerom, a nedostatak tehničke mogućnosti njegove ugradnje nije potvrđen aktom, ponovni izračun za privremenu odsutnost moguć je samo za uslugu opskrbe plinom.

    Akt o nedostatku tehničke izvedivosti ugradnje IPU-a za vodu sastavlja i potpisuje organizacija za upravljanje na temelju pregleda stambenih prostorija. Oblik akta i kriteriji za nedostatak tehničke izvedivosti instaliranja IPU-a odobreni su Nalogom Ministarstva regionalnog razvoja Ruske Federacije od 29. prosinca 2011. N 627.

    Tehnički nije moguće ugraditi mjerni uređaj ako se istraživanjem utvrdi postojanje barem jednog kriterija:

    Instalacija IPU-a je nemoguća bez rekonstrukcije, velikih popravaka postojećih inženjerskih sustava u kući (oprema u stanu) i (ili) bez stvaranja novih inženjerskih sustava u kući (oprema u stanu);

    Prilikom ugradnje IPU-a nemoguće je osigurati sukladnost s obveznim mjeriteljskim i tehničkim zahtjevima za mjerni uređaj odgovarajućeg tipa, uključujući mjesto i postupak njegove ugradnje, koji se zahtijeva u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o osiguravanju jednoobraznosti. mjerenja i tehničkih propisa;

    Na mjestu gdje je potrebno instalirati IPU, nemoguće je osigurati usklađenost s obveznim zahtjevima za radne uvjete mjernog uređaja, koji su potrebni za njegovo ispravno funkcioniranje, uključujući zbog tehničkog stanja i (ili) rada način rada unutarnjih inženjerskih sustava (unutarnja oprema), temperaturni režim, vlažnost, elektromagnetske smetnje, poplava prostorija i (ili) nemoguće je osigurati pristup za očitavanje brojila, njegovo održavanje i zamjenu.

    Karakteristike dizajna MKD-a imaju vertikalnu distribuciju sustava grijanja unutar kuće.

    Stvarni postupak za dobivanje ponovnog izračuna za privremenu odsutnost nije se promijenio. Po povratku, potrošač se mora obratiti okružnom Centru za javne usluge, napisati izjavu, podnijeti izvješće u kojem se navodi da tehnički nije moguće instalirati IPU i dokumente koji potvrđuju privremenu odsutnost.

    Podsjećamo vas da su u skladu sa Saveznim zakonom od 23. studenog 2009. N 261-FZ „O uštedi energije i poboljšanju energetske učinkovitosti” potrošači bili dužni instalirati pojedinačne mjerne uređaje u stambenim prostorijama prije 1. srpnja 2013.

    OBJAŠNJENJA

    o postupku ponovnog izračuna za privremenu odsutnost, u vezi sa stupanjem na snagu Uredbe Vlade Ruske Federacije od 26. prosinca 2016. br. 1498

    Uredba Vlade Ruske Federacije od 26. prosinca 2016. br. 1498 „O pitanjima pružanja komunalnih usluga i održavanja zajedničke imovine u stambenoj zgradi” izmijenila je Uredbu Vlade Ruske Federacije od 6. svibnja 2011. br. 354 u vezi s preračun za privremenu odsutnost.

    U skladu s člankom 92. Uredbe Vlade Ruske Federacije od 6. svibnja 2011. br. 354, ponovni izračun za privremenu odsutnost vlasnika vrši se na temelju podneska:

    1. Izjave potrošača.

    2. Izvješće o inspekcijskom nadzoru kojim se utvrđuje nedostatak tehničke izvedivosti ugradnje pojedinačnih ili općih mjernih uređaja u stambenom području. Akt o nedostatku tehničke izvedivosti ugradnje IPU-a za vodu (u daljnjem tekstu: akt) sastavlja i potpisuje organizacija za upravljanje na temelju pregleda stambenog prostora u skladu s obrascem odobrenim Naredbom Ministarstva. regionalnog razvoja Ruske Federacije od 29. prosinca 2011. br. 627.

    3. Dokumenti koji potvrđuju privremenu odsutnost potrošača. Isprave, osim putne karte, moraju biti potpisane od strane ovlaštene osobe organizacije koja ih je izdala, te prema promjenama, ovjeren pečatom organizacije (ako postoji pečat).

    Ako stambeni prostor nije opremljen pojedinačnim ili općim mjernim uređajem i nije potvrđen nedostatak tehničke mogućnosti za njegovu ugradnju, ne vrši se ponovni obračun za usluge potrošnje vode.

    Postupak ponovnog izračuna za uslugu "opskrba plinom" ostao je isti (bez obzira na podnošenje izvješća o nedostatku tehničke izvedivosti ugradnje IPU-a za vodu).

    Kako bi se izbjegle masovne žalbe stanovništva upravljačkim organizacijama za izvješće o inspekciji stambenih prostorija Državne proračunske ustanove "MFC grada Moskve", preporučuje se sljedeći postupak:

    1. Upravna organizacija dostavlja područnom centru javnih službi popis adresa stambenih zgrada u kojima ne postoji tehnička mogućnost ugradnje IPU-a za vodu u stambenim prostorijama (s priloženim popisom stanova).

    2. Kada potrošač iz stambene zgrade naveden na popisu kontakata, stručnjaci Okružnog centra za javne usluge šalju zahtjev upravljačkoj organizaciji za dostavljanje Akta o nepostojanju tehničke mogućnosti ugradnje IPU-a za vodu na određenoj adresi, s naznakom apartman.

    U tom slučaju prihvaćaju se zahtjev i dokumenti koji potvrđuju privremenu odsutnost potrošača, ponovni izračun se vrši nakon primitka akta od organizacije za upravljanje.

    Za ispravan i pravovremeni ponovni izračun za privremenu odsutnost, izvješće o nemogućnosti instaliranja IPU-a mora se dostaviti Okružnom centru javnih usluga što je prije moguće.

    3. U cilju informiranja stanovništva o promjenama u postupku ponovnog obračuna privremene odsutnosti, na štandovima MKD-a postaviti odgovarajuće obavijesti:

    Na štandovima stambenih zgrada gdje je moguće instalirati IPU: najava o potrebi da se zatraži akt od organizacije za upravljanje i samostalno ga dostavi MFC-u regije;

    Na MKD stoji bez tehničke mogućnosti instaliranja IPU-a: obavijest o slanju informacija o nemogućnosti instaliranja IPU-a izravno od organizacije za upravljanje okružnom MFC-u bez sudjelovanja potrošača.

    Ako pronađete pogrešku: odaberite tekst i pritisnite Ctrl+Enter

    Koje je promjene u području gospodarenja krutim otpadom, kapitalnih popravaka i objavljivanja podataka o upravljanju stambenim zgradama pripremio zakonodavac do kraja 2016. godine?

    O gospodarenju komunalnim otpadom.

    Podsjetimo, prvotno se pretpostavljalo da će upravljanje čvrstim komunalnim otpadom postati javna usluga od 01.01.2016. (vidi Zakon br. 458-FZ u izvornoj verziji). Zatim je Saveznim zakonom br. 404-FZ od 29. prosinca 2015. ovaj rok odgođen na 1. siječnja 2017. (ovo je detaljno opisano u članku S. N. Kozyreva „Upravljanje otpadom od 2016.“, br. 2, 2016.) . Sada je, prema izmjenama uvedenim Zakonom br. 486-FZ, ovo razdoblje pomaknuto za još dvije godine.

    U skladu s novim izdanjem dijela 8. čl. 23. Zakona br. 458-FZ, kao i 20. dio čl. 12 Saveznog zakona br. 176-FZ od 29. lipnja 2015., obveza plaćanja komunalnih usluga za upravljanje čvrstim komunalnim otpadom pojavljuje se ako postoji sporazum sklopljen između izvršne vlasti odgovarajućeg konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i regionalnog operatera za gospodarenje komunalnim otpadom i odobrenu jedinstvenu tarifu za uslugu gospodarenja komunalnim otpadom na području odgovarajućeg konstitutivnog subjekta Ruske Federacije, ali najkasnije do 01.01.2019. Podsjetimo, prema prijašnjoj verziji ove norme, ova je obveza nastupala od dana suglasnosti na tarifu i sklapanja ugovora.

    Zahvaljujući posebnim uputama u novim stavcima 3. i 4. čl. 29.1 Saveznog zakona od 24. lipnja 1998. br. 89-FZ „O otpadu iz proizvodnje i potrošnje”:

    • sporazum između izvršnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i regionalnih operatera mora biti sklopljen najkasnije do 01.05.2018.;
    • prijedlozi za utvrđivanje jedinstvene tarife za uslugu regionalnog operatora dostavljaju se regulatornom tijelu najkasnije do 01.07.2018.

    Osim toga, do 01.01.2018. produžena je valjanost Saveznog zakona od 30. prosinca 2004. br. 210-FZ „O osnovi za reguliranje tarifa javnih komunalnih organizacija” (vidi novi dio 7. članka 24. Zakona br. 458-FZ), a također je utvrđeno da se do istog datuma primjenjuju tarife za usluge javnih komunalnih organizacija odobrene u skladu s ovim zakonom (7. dio, članak 23. Zakona br. 458-FZ).

    Sve dok vlasnici i najmoprimci prostorija u višestambenim zgradama ne postanu obveznici plaćanja komunalne usluge gospodarenja krutim otpadom, ostaje njihova obveza plaćanja stambene usluge odvoza otpada.

    O velikim popravcima zajedničke imovine u stambenoj zgradi.

    Zakon br. 498-FZ u odjeljku. IX “Organizacija velikih popravaka zajedničke imovine u stambenim zgradama” Stambeni zakonik Ruske Federacije uveo je neke promjene koje se teško mogu nazvati kardinalnim. Umjesto toga, oni su usmjereni na pojednostavljenje pravnih odnosa u vezi s velikim popravcima. Osim toga, ove izmjene i dopune podrazumijevaju potrebu prilagodbe regionalnih zakona o kapitalnim popravcima.

    Opseg popravaka.

    Prema novom dijelu 5. čl. 166 Stambenog zakona Ruske Federacije, kapitalni popravci mogu uključivati ​​radove na zamjeni i (ili) obnovi nosivih građevinskih konstrukcija stambenih zgrada i (ili) komunalnih mreža kuće, klasificiranih u skladu sa zakonodavstvom o aktivnosti urbanističkog planiranja kao rekonstrukcija kapitalnih građevinskih projekata. Popis radova koji se mogu financirati iz fonda formiranog na temelju minimalnog iznosa doprinosa naveden je u 1. dijelu istog članka. Regija bi mogla proširiti ovaj popis drugim velikim radovima obnove. Vlasnici koji plaćaju doprinose u iznosu većem od minimalnog utvrđuju popis poslova po vlastitom nahođenju. Uvedenim izmjenama i dopunama omogućeno je izvođenje opsežnijih poslova (samo u odnosu na dvije kategorije elemenata zajedničke imovine) nego do sada. Koncepti velikih popravaka i rekonstrukcije projekata kapitalne izgradnje dati su u čl. 1 Građanski zakonik Ruske Federacije. Dakle, veliki remont je zamjena ili obnova pojedinih elemenata nosivih građevinskih konstrukcija, dok se rekonstrukcija odnosi na zamjenu ili obnovu takvih konstrukcija u cjelini.

    Proračunska sredstva su dio fonda.

    Prema izmjenama i dopunama 1. dijela čl. 170 Stambenog zakona Ruske Federacije, mjere državne potpore, općinska potpora za kapitalne popravke (proračunske subvencije) sada čine fond za kapitalne popravke. Ta se sredstva mogu uplatiti i na poseban račun otvoren za formiranje fonda odlukom glavne skupštine (nova točka 5.1. dio 1. članak 177.). Vlasnik posebnog računa dužan je izvješćivati ​​o raspoloživosti i kretanju sredstava (uključujući i proračunske subvencije) u skladu sa zakonom, uz izvješćivanje predviđeno pravnim aktima o postupku davanja subvencija.

    Mjesec je razdoblje za tijela lokalne samouprave.

    Dodaci su napravljeni u nekoliko normi Stambenog zakonika Ruske Federacije, utvrđujući rok (mjesec) za provedbu određenih radnji od strane tijela lokalne samouprave kada su vlasnici prostora pasivni (ranije uopće nisu bili predviđeni rokovi ):

    • Tijelo lokalne samouprave donosi odluku o formiranju fonda za kapitalne popravke na računu regionalnog operatera u roku od mjesec dana od dana primitka Državnog stambenog ureda od tijela u skladu s dijelom 4. čl. 172 Stambenog zakona Ruske Federacije informacije o kućama u kojima vlasnici prostora nisu odabrali način formiranja fonda i (ili) nisu ga proveli (7. dio članka 170. Stambenog zakona Ruske Federacije );
    • Tijelo lokalne samouprave donosi odluku o provedbi velikih popravaka u skladu s regionalnim programom ako vlasnici prostora, koji čine fond za popravak u "kotlu", nisu donijeli takvu odluku u roku od tri mjeseca nakon primitka regionalnog programa. prijedlog operatera. Odluku mora donijeti tijelo lokalne samouprave u roku od mjesec dana od dana isteka roka dodijeljenog vlasnicima prostora za donošenje odluke (6. dio članka 189. Stambenog zakona Ruske Federacije);
    • Tijelo lokalne samouprave donosi odluku o prijenosu fonda za kapitalne popravke u "kotao" ako vlasnici prostora, formirajući fond na posebnom računu, nisu izvršili popravke u rokovima utvrđenim regionalnim programom, a ti su popravci nužni. Odluka se donosi u roku od mjesec dana od dana primitka obavijesti o ovoj činjenici (7. dio članka 189. Stambenog zakona RF).

    Utvrđena su i vremenska ograničenja za donošenje odluke o određivanju regionalnog operatera kao vlasnika posebnog računa u slučaju da vlasnici prostora nisu održali sastanak ili nisu proveli donesenu odluku o izboru vlasnika računa ili o promjeni način formiranja fonda u slučaju da je vlasnik posebnog računa prestao upravljati stambenom zgradom, donesena je odluka o njenoj likvidaciji ili je nad njom otvoren stečaj. Dakle, tijelo lokalne samouprave mora ispuniti iste rokove kao i vlasnici prostora (dva mjeseca od dana prestanka upravljanja kućom od strane vlasnika posebnog računa) (9. dio članka 175. Zakona o stanovanju Ruske Federacije).

    Posebno izvješćivanje o računu.

    U vezi sa stupanjem na snagu Zakona br. 498-FZ, informacije o stanju fonda za kapitalne popravke formiranog na posebnom računu trebale bi postati otvorenije. Dakle, prema dodacima 3. dijela čl. 172. Stambenog zakona Ruske Federacije, vlasnik računa mora se prijaviti državnoj stambenoj inspekciji na način i u rokovima utvrđenim zakonom konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, dajući mu sljedeće podatke:

    • o iznosu sredstava obračunatih kao doprinosi;
    • o visini sredstava primljenih kao doprinosi (tako je bilo prije);
    • o iznosu utrošenih sredstava s posebnog računa za velike popravke;
    • o iznosu preostalih sredstava na posebnom računu (tako je bilo prije);
    • o sklapanju ugovora o zajmu i (ili) ugovora o kreditu za velike popravke, prilažući ovjerene preslike tih ugovora.

    Ako je odlukom glavne skupštine bilo kojoj osobi koja nije vlasnik posebnog računa povjerena ovlast za izdavanje dokumenata za plaćanje za plaćanje doprinosa za velike popravke (dio 3.1 članka 175 Stambenog zakonika RF), ta osoba je dužan dostaviti vlasniku računa na način iu rokovima koji su utvrđeni područnim zakonom podatke o iznosu sredstava prikupljenih kao doprinosi za velike popravke (novi dio 3.2 članka 175).

    U skladu s izmjenama i dopunama 7. dijela čl. 177 Stambenog zakona Ruske Federacije, ne samo vlasnik prostora u stambenoj zgradi ima pravo kontaktirati banku i vlasnika posebnog računa kako bi dobio informacije o iznosu odobrenih plaćanja od vlasnika, saldo sredstava, te sve transakcije po računu. Sada slično pravo ima Državna uprava za registraciju stambenih objekata, koja ima priliku provjeriti točnost izvješća vlasnika posebnog računa.

    O prijenosu sredstava iz "kotla" na poseban račun.

    Izmjene i dopune 5. dijela čl. 173 Stambenog zakona Ruske Federacije, razdoblje za stupanje na snagu odluke o prestanku formiranja fonda za kapitalne popravke na računu regionalnog operatera i formiranje fonda na posebnom računu je prepolovljeno. Prethodno je počeo stupati na snagu dvije godine nakon što je odluka glavne skupštine poslana regionalnom operateru, osim ako regionalnim zakonom nije utvrđeno kraće razdoblje (istodobno je prisutnost duga po kreditu za velike popravke bila uvjet prepreka za promjenu načina formiranja fonda ranije i takva je i sada). Sada je to razdoblje jedna godina.

    Dodajmo da, na temelju zaključaka donesenih u Rezoluciji Ustavnog suda Ruske Federacije od 12. travnja 2016. br. 10-P, sudovi već udovoljavaju zahtjevima vlasnika prostorija da se odmah promijeni način osnivanje fonda, ako je odluku o formiranju fonda u „kotlu“ donijelo tijelo lokalne samouprave bez poštivanja uvjeta informiranja vlasnika, pokretanje skupštine.

    Veliki popravci nakon hitnih slučajeva.

    U dijelu 6. čl. 189 Stambenog zakonika RF uveo je nove odredbe prema kojima se u slučaju izvanrednih situacija odluka o izvođenju popravaka (popis radova, rokovi, procjena troškova i izvor financiranja) donosi na način utvrđen regulatornim pravnim akt konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Veći popravci provode se bez uključivanja kuće u kratkoročni plan provedbe regionalnog programa i samo u opsegu potrebnom za otklanjanje posljedica izvanrednog događaja, na teret sredstava regionalnog operatera, definiranih kao sredstva za osiguranje financijsku održivost aktivnosti regionalnog operatera, te se uzima u obzir prilikom ažuriranja regionalnog programa godišnjih velikih popravaka.

    Budući da je dodatak učinjen u dijelu 6. čl. 189 Stambenog zakona Ruske Federacije, odnosi se samo na obnovu kuća u kojima vlasnici prostora formiraju fond na računu regionalnog operatera.

    Promjene su također utjecale na postupak odabira regionalnog operatera kreditne institucije u kojoj je otvoren račun (poseban račun) i koji mora ispunjavati uvjete iz 3. dijela čl. 180 Stambenog zakona Ruske Federacije i postupak prijenosa računa na takvu kreditnu instituciju. Izborni rok je odgođen do 01.03.2017.

    O otkrivanju podataka.

    Najočekivaniji i ujedno najkontroverzniji bio je Zakon br. 469-FZ, koji je promijenio vrijeme odgovornosti za punjenje GIS-a stambenih i komunalnih usluga informacijama. Ovaj zakon također vraća obvezu objavljivanja informacija na web stranici www.reformagkh.ru kao uvjet za licenciranje. Osim toga, zakon sadrži i druge izmjene. Pogledajmo ih redom.

    Postavljanje podataka u GIS Stambeno-komunalne djelatnosti.

    Obveza osoba koje upravljaju višestambenim zgradama da objave podatke u sustavu propisana je dijelom 18. čl. 7 Zakona br. 209-FZ, kao i dio 10.1 čl. 161 Stambeni zakon Ruske Federacije. Posljednja od ovih normi navodi da postupak, sastav, vrijeme i učestalost objavljivanja informacija o upravljanju stambenim zgradama u GIS-u stambenih i komunalnih usluga utvrđuju federalne izvršne vlasti. Sada se ovdje pojavio postscript: ako drugačije razdoblje za objavljivanje navedenih informacija u sustavu nije utvrđeno saveznim zakonom.

    Poseban postupak za djelovanje dijela 10.1 čl. 161 stambenog zakona RF utvrđen je u dijelu 5 čl. 6. Zakona br. 263-FZ, koji je izmijenjen. Dakle, nakon četiri mjeseca od dana stupanja na snagu sporazuma o probnom radu GIS-a stambenih i komunalnih usluga na području konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, odredbe dijela 10.1 čl. 161 primjenjuju se u relevantnim sastavnim entitetima Ruske Federacije. U ovom slučaju:

    • od 01.07.2017 odredbe dijela 10.1 čl. 161 primjenjuju se na sve konstitutivne subjekte Ruske Federacije, s izuzetkom Moskve, Sankt Peterburga, Sevastopolja (ranije je utvrđeno jedinstveno razdoblje - od 01.07.2016.);
    • od 01.07.2019 odredbe dijela 10.1 čl. 161 koriste se za Moskvu, Sankt Peterburg, Sevastopolj.

    Prema informacijama objavljenim na web stranicama GIS-a za stambeno-komunalne usluge i Ministarstva telekomunikacija i masovnih komunikacija, ugovori o probnom radu sustava sklopljeni su u 82 konstitutivna subjekta Ruske Federacije, a od 2. lipnja 2016. potpisani su ugovori s Na snagu je stupilo 66 regija. Drugim riječima, potrebno je da upravitelji stambenih zgrada cjelokupnu količinu informacija postave u većem dijelu zemlje.

    Gore navedeni zahtjevi duplicirani su u čl. 12. Zakona br. 209-FZ. Dakle, prema novom izdanju Dijela 4, pružatelji informacija dužni su ih objaviti u sustavu od 01.07.2017., s izuzetkom nekoliko kategorija dobavljača za koje je utvrđeno drugačije razdoblje. Na primjer, pružatelji informacija koji djeluju na teritorijima Moskve, Sankt Peterburga, Sevastopolja moraju objaviti informacije u sustavu od 01.07.2019. (iznimke su navedene u dijelu 4.2 članka 12. Zakona br. 209-FZ; oni ne odnose se na upravitelje kuća).

    Međutim, hoće li biti kazne za nepoštivanje ovog zahtjeva?

    Odgovornost za nestavljanje informacija u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije u Državni informacijski sustav stambenih i komunalnih usluga ili kršenje postupka, metoda i (ili) uvjeta za objavljivanje informacija utvrđenih zakonodavstvom Ruske Federacije ili objavljivanja podaci nisu potpuni, objavljivanje namjerno iskrivljenih podataka predviđeno je čl. 13.19.2 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije za osobe koje se bave upravljanjem stambenih zgrada, kao i za pojedince koji izravno upravljaju kućom, RSO, programere stambenih zgrada. Dio 2.2 čl. 6. Zakona br. 263-FZ utvrđeno je da se do 01.01.2018. (ranije - do 01.01.2017.) odredbe čl. 13.19.2 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije odnosi se samo na pojedinačne poduzetnike i pravne osobe koje imaju licence, u vezi s postavljanjem u GIS stambenih i komunalnih usluga informacija iz čl. 198 Stambeni zakon Ruske Federacije. Osim toga, dodano je da se odredbe ovog članka u odnosu na osobe koje djeluju na teritorijima Moskve, Sankt Peterburga, Sevastopolja primjenjuju od 01.07.2019. (osim toga, napominjemo da su promjene također utjecale na rok valjanosti članka 13.19.1 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, koji je utvrdio odgovornost za druge davatelje informacija).

    Dakle, trenutno (kao i prije) jedino kažnjivo djelo je propuštanje ovlaštenika da u Državni informacijski sustav stambenog i komunalnog gospodarstva unesu podatke navedene u čl. 198 Stambeni zakon Ruske Federacije. Podsjetimo se da je prije stupanja na snagu Zakona br. 469-FZ, obveza stavljanja u sustav podataka o popisu kuća u upravljanju uspostavljena 01.08.2015. odredbama 3. dijela čl. 7 Saveznog zakona od 21. srpnja 2014. br. 255-FZ „O izmjenama i dopunama Stambenog zakona Ruske Federacije, određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije i priznavanju nevažećih određenih odredbi zakonodavnih akata Ruske Federacije. ”

    Sada su se odgovarajuće upute pojavile u Zakonu o stanovanju. Ova inovacija nije donijela nove odgovornosti, ali treba je ocijeniti pozitivno, budući da su homogeni zahtjevi (o otkrivanju podataka) sada sadržani u jednom dokumentu, a ne razbacani po nekoliko federalnih zakona. Štoviše, bitno je da čl. 198 Stambenog zakonika RF više ne zahtijeva objavljivanje takvih informacija na web stranici www.reformagkh.ru (međutim, to ne znači da takva obveza više ne postoji). Popis informacija koje podliježu otkrivanju naveden je u Naredbi Ministarstva telekomunikacija i masovnih komunikacija Ruske Federacije br. 368, Ministarstva graditeljstva Ruske Federacije br. 691/pr od 29. rujna 2015. Prema izmjenama i dopunama 4. dijela čl. 198 Stambenog zakonika Ruske Federacije, pravo upravljanja kućom ovisi o tome da korisnik licence objavi informacije o kući u sustavu, a ne na službenoj web stranici za otkrivanje informacija.

    Sljedeća važna točka je da je sasvim očekivano da će objavljivanje podataka u GIS-u stambeno-komunalnog gospodarstva postati uvjet za licenciranje. Točnije, 1. dio čl. 193 Stambenog zakonika Ruske Federacije (popis zahtjeva za licenciranje) dopunjen je klauzulom 6.1: usklađenost korisnika licence sa zahtjevima za objavljivanje informacija utvrđenih dijelom 10.1 čl. 161. ovog zakonika. U skladu s 2. dijelom čl. 5 Zakona br. 469-FZ odredbe klauzula 6.1 dio 1 čl. 193 Stambenog zakona RF primjenjuju se od 01.01.2018., a na teritorijima federalnih gradova Moskve, Sankt Peterburga, Sevastopolja - od 01.07.2019. Logično je pretpostaviti da ovom točkom čl. 14.1.3 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije, uvest će se izmjena, prema kojoj se, prema ovom članku, nositelji licenci smatraju odgovornim za kršenje zahtjeva za licenciranje, osim zahtjeva za objavljivanje informacija u GIS-u za stanovanje i komunalnu infrastrukturu. usluge.

    Vezano uz pomicanje rokova za objavu informacija u sustavu u cijelosti, pomaknuti su i sljedeći rokovi:

    • do 01.01.2018 (iu gradovima federalnog značaja - do 01.07.2019) učinak čl. 47.1 Stambenog zakonika Ruske Federacije o održavanju opće skupštine vlasnika prostora u stambenim zgradama u obliku glasovanja u odsutnosti pomoću GIS-a za stambene i komunalne usluge;
    • od 01.01.2018. nepostojanje informacija u sustavu o iznosu naknade (ili postojanje podataka koji se razlikuju od onih prikazanih u papirnatom dokumentu plaćanja) značit će da dokument plaćanja nije dostavljen (primjenjuje se iznimka na područja federalnih gradova, za što je rok do 01.01.2020. Počevši od istih datuma, rok u kojem potrošač mora platiti naknadu vezan je za objavu podatka o visini naknade u Stambenom informacijskom sustavu, a ne za dostavu papirnatog računa.

    Objava u skladu sa Standardom objave.

    Poznato je da od 01.07.2016. (kada su upravitelji stambenih zgrada postali obvezni objavljivati ​​informacije u GIS-u stambenih i komunalnih usluga, a također kada je dio 10. članka 161. Stambenog zakona Ruske Federacije prestao primjenjivati ​​u skladu s s dijelom 4. članka 6. Zakona br. 263-FZ), mnogi upravitelji počeli su ignorirati obvezu popunjavanja web stranice www.reformagkh.ru, čak i uz podršku tijela lokalne samouprave i tijela Državne stambene uprave. No, malo je vjerojatno da je to bila namjera zakonodavca. Uostalom, GIS Stambeno-komunalne usluge još nije u potpunosti operativan, a Standard otkrivanja informacija uključuje pružanje informacija potrošačima ne samo putem interneta, već i odgovaranjem na zahtjeve. Vrijeme je pokazalo da je web stranicu www.reformagkh.ru doista bilo nemoguće zaboraviti.

    Činjenica je da u dijelu 3. čl. 5. Zakona br. 469-FZ navodi: odredbe članka 6., dio 1., čl. 193 Stambenog zakonika RF podliježu primjeni do 31. prosinca 2017. uključivo, a na teritorijima sastavnih subjekata Ruske Federacije - saveznih gradova Moskve, Sankt Peterburga, Sevastopolja - do 30. lipnja 2019. uključivo.

    Podsjetimo se da, prema klauzuli 6, dio 1, čl. 193 Stambenog zakona Ruske Federacije, zahtjev za licenciranje je usklađenost stjecatelja licence sa zahtjevima za otkrivanje informacija utvrđenih Dijelom 10. čl. 161 Stambeni zakon Ruske Federacije. S druge strane, ova norma navodi da je društvo za upravljanje dužno omogućiti slobodan pristup informacijama o svojim aktivnostima u skladu sa Standardom otkrivanja informacija. Prema dijelu 4. čl. 6. Zakona br. 263-FZ s izmjenama i dopunama Zakona br. 469-FZ, odredbe 10. dijela čl. 161 Stambenog zakona RF primjenjuju se do 01.01.2018. (ranije - do 01.07.2016.), a na teritorijima saveznih gradova - do 01.07.2019.

    Istodobno je ostala rečenica 4. dijela čl. 6. Zakona br. 263-FZ, na temelju kojeg se, nakon četiri mjeseca od dana stupanja na snagu sporazuma o probnom radu GIS-a stambenih i komunalnih usluga, primjenjuju odredbe 10. dijela čl. 161 Stambenog zakonika Ruske Federacije ne primjenjuju se na teritorijima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije koji su sklopili odgovarajuće sporazume. Znači li to da u takozvanim pilot regijama, kojih trenutno ima mnogo, otkrivanje informacija u skladu sa Standardom o objavljivanju nije uvjet za licenciranje? Po našem mišljenju, ne: u stavku 6. dijela 1. čl. 193 Stambenog zakona Ruske Federacije spominje se samo zahtjev utvrđen 10. dijelom čl. 161 Stambeni zakon Ruske Federacije. Ovaj je zahtjev obvezan za sve nositelje licence, bez obzira na njihovu regiju prisutnosti. Za njegovo kršenje izriče se upravna novčana kazna prema 2. dijelu čl. 14.1.3 Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije.

    Plaćanje režija na jednoj stanici.

    Između ostalog, Zakon broj 469-FZ u čl. 154 Stambenog zakona Ruske Federacije, unesene su izmjene i dopune koje su važne za primjenu novih pravila o plaćanju troškova za komunalna sredstva potrošena u održavanju zajedničke imovine u stambenim zgradama, kao dio plaćanja za stambene prostore, koji je stupio na snagu 01.01.2017.

    Dakle, prema novom dijelu 5. čl. 154 Stambenog zakonika Ruske Federacije, naknade za komunalne usluge uključuju naknade za hladnu i toplu vodu, električnu i toplinsku energiju, plin, plin za kućanstvo u bocama, kruto gorivo u prisutnosti pećnog grijanja, odvodnju otpadnih voda, gospodarenje komunalnim otpadom, uključujući naknade za hladnu i toplu vodu, električnu energiju utrošenu za održavanje zajedničkih stvari u stambenoj zgradi, kao i za odvođenje otpadnih voda za potrebe održavanja zajedničkih stvari u sljedećim slučajevima:

    • s izravnim upravljanjem kućom od strane vlasnika prostora;
    • ako vlasnici nisu odabrali način upravljanja kućom ili način koji su odabrali nije proveden.

    Dakle, ako u kući nema upravitelja (MC, HOA, stambeni kompleks, stambena zadruga itd.), Vlasnici plaćaju komunalne usluge, kao i prije, u cijelosti (uključujući i uslugu u jednoj sobi), a naknadu za Održavanje stambenog prostora ne uključuje potrošnju vode, električne energije, kao ni naknade za odvođenje otpadnih voda u svrhu održavanja zajedničke imovine. Ovo pravilo je konkretizirano i razvijeno u novinama uvedenim Uredbom Vlade Ruske Federacije od 26. prosinca 2016. br. 1498 u Pravilima za pružanje javnih usluga.

    Promjene stambenog zakonodavstva koje su stupile na snagu na samom kraju 2016. nisu revolucionarne. Neki od njih pomaknuli su datum početka novih pravila rada, a neki su uskladili norme Stambenog zakona Ruske Federacije sa stvarnošću.

    Savezni zakon od 29. prosinca 2014. br. 458-FZ.

    Savezni zakon od 21. srpnja 2014. br. 209-FZ "O državnom informacijskom sustavu stambenih i komunalnih usluga."

    Savezni zakon od 21. srpnja 2014. br. 263-FZ “O izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije u vezi s donošenjem Saveznog zakona “O državnom informacijskom sustavu stambenih i komunalnih usluga.”

    Odobreno Uredbom Vlade Ruske Federacije od 23. rujna 2010. br. 731.

    U članku E. V. Emelyanova „Otkrivanje informacija od 01.07.2016.“ (br. 7, 2016.) obrazložen je pristup, zašto je zadržana obveza poštivanja Standarda o otkrivanju informacija i, što je najvažnije, koje bi sankcije mogle biti primjenjivati ​​na prekršitelje zahtjeva ove norme.

    09:45 — REGNUM U 2019. godini indeksacija tarifa za stambene i komunalne usluge odvijat će se u dvije faze: od 1. siječnja 2019. tarife će se povećati za 1,7%, a od 1. srpnja 2019. za još 2,4%. Odgovarajuću rezoluciju potpisao je predsjednik Vlade Ruske Federacije Dmitrij Medvedev.

    Posljednjih godina, stanovnici Rusije su se navikli na činjenicu da se indeksacija tarifa za stambene i komunalne usluge događa jednom 1. srpnja. Tipično, nacionalni prosjek za račune za komunalne usluge porastao je za 4%. U 2019. godini ukupna indeksacija bit će nešto veća i iznosit će 4,1%.

    Vlada je izvijestila da će se povećanje plaćanja u dvije faze dogoditi u vezi s planiranim povećanjem PDV-a u 2019. godini.

    “U vezi s povećanjem stope PDV-a s 18% na 20% od 1. siječnja 2019. donesena je odluka o indeksiranju plaćanja građana za komunalne usluge od 1. siječnja 2019. na razini od 1,7%, čime se osigurava da PDV povećanje, a od 1. srpnja 2019. dodatno na razini od 2,4% u odnosu na siječanj 2019. To zapravo znači zbrajanje indeksa takvih naknada utvrđenih na dan 1. siječnja 2019. i 1. srpnja 2019. godine." , stoji u pozivanju na vladinu uredbu.

    Štoviše, tiskovna služba gradske vijećnice Jekaterinburga objasnila je da su promjene usmjerene na osiguranje da indeksacija naknada, unatoč povećanju stope PDV-a, ne premaši uobičajenu razinu.

    Zapravo, izuzetno je teško vidjeti zabrinutost za stanovnike Rusije u ovom dvostupanjskom "manevru". A jednostavni izračuni pokazuju da će u 2019. opterećenje obiteljskih proračuna porasti više nego, primjerice, 2018. ili 2017., kada se indeksacija događala jednom godišnje - 1. srpnja za 4%.

    Prvo, uobičajena razina, iako neznatno, za 0,1%, ipak je premašena.

    Drugo, lukavo zbrajanje carina (1,7% + 2,4% = 4,1%) samo na papiru izgleda kao jednostavna jednadžba. Zapravo, stvarno opterećenje novčanika iznajmljivača i vlasnika stanova povećat će se za red veličine više nego prethodnih godina.

    Nije tajna da zbog klimatskih uvjeta Rusije obiteljski proračun snosi najveće troškove stanovanja i komunalnih usluga zimi. Svaka domaćica zna da je lavovski udio iznosa na računu plaćanje grijanja. I ako se proteklih godina zimsko razdoblje provodilo po istoj “prošlogodišnjoj” tarifi, a povećanje toplinske energije događalo se s početkom sezone grijanja, odnosno nakon ljetnog povećanja, tada će se 2019. dogoditi od siječnja 1.

    Dakle, jednostavan manevar s indeksiranjem troškova stanovanja i komunalnih usluga povećat će troškove stanovnika Rusije povezane s plaćanjem opskrbe toplinom, prvo za 1,7%, a s početkom nove sezone grijanja za 4,1%.

    U odnosu na Uralski okrug, gdje sezona grijanja završava kasnije nego u europskom dijelu zemlje iu južnim regijama, to će razdoblje biti četiri i pol mjeseca. To jest, od siječnja do travnja 2019., stanovnici regije Sverdlovsk će morati platiti ukupno gotovo 7% više za četiri "skupa" mjeseca.

    Pa, ne smijemo zaboraviti da postoji još jedno mišljenje, prema kojem mnogi ruski stanovnici već preplaćuju komunalne usluge i vrijeme je da razgovaramo o smanjenju tarifa, a ne o njihovom povećanju.

    Na primjer, inicijativu za dvostupanjsko indeksiranje tarifa nije podržao šef Federalne antimonopolske službe Igor Artemjev, objašnjavajući da su u ruskim regijama u dva od tri slučaja carine veće od ekonomske opravdanosti.

    Cijene stambenih i komunalnih usluga povećat će se dva puta u 2019. Odgovarajući nalog već je potpisao šef ruske vlade Dmitrij Medvedev.

    Ove mjere povezane su s povećanjem stope poreza na dodanu vrijednost (PDV) s 18 na 20% od 1. siječnja, zbog čega će troškovi komunalnog kompleksa porasti za 16 milijardi rubalja.

    Ministarstvo gospodarskog razvoja predlaže indeksiranje tarifa za stanovanje i komunalne usluge od 1. siječnja 2019., a ne od 1. srpnja, kako bi se uskladilo s povećanjem PDV-a na 20%.

    Istodobno, ministarstvo radi na veličini tarifne indeksacije kako ukupna promjena tarifa u 2019. ne bi premašila 4%. To je izvijestila tiskovna služba Ministarstva gospodarskog razvoja.

    “Ministarstvo predlaže da se u 2019. sinkroniziraju promjene poreza i tarifa, odnosno da se cijene [stambeno-komunalnih usluga] povećaju od 1. siječnja 2019. godine. To će nam omogućiti da uzmemo u obzir povećanje PDV-a i nadoknadimo dodatno povećanje tarifa od sredine godine. Istodobno, ministarstvo dodatno razmatra visinu indeksacije tarifa u 2019. godini kako bi osiguralo da ukupna promjena tarifa u 2019. godini ne premaši ciljanu inflaciju (4%)”, kažu u ministarstvu.

    Ministarstvo gospodarskog razvoja podsjetilo je da se, prema usvojenom zakonu, iznos PDV-a povećava od 1. siječnja 2019. s 18 posto na 20 posto. “U skladu s postojećim regulatornim okvirom, ovo povećanje će se pretočiti u plaćanje stambenih i komunalnih usluga. Međutim, stvarno povećanje tarifa, prema zakonu, može se dogoditi tek od 1. srpnja 2019. godine. Slijedom toga, uz povećanje PDV-a od 1,7%, sukladno važećim zakonskim propisima, u tarife će biti uključeni i troškovi plaćanja PDV-a za prvu polovicu 2019. godine, što će dodatno povećati njihov rast”, pojašnjavaju u ministarstvu.

    Ranije su novine Izvestia izvijestile da Ministarstvo gospodarskog razvoja predlaže da se uzme u obzir povećanje PDV-a pri izračunu tarifa za stambene i komunalne usluge. Kako pojašnjava list, troškovi stanovanja i komunalnih usluga ostat će isti, ali će ukupni iznos porasti zbog iznosa poreza koji je uključen u plaćanje. Raspravlja se o mogućnostima kompenzacije za tvrtke za opskrbu resursima, uključujući odgovarajuće izmjene tarifa počevši od siječnja 2019.

    Povećanje naknada za stambene i komunalne usluge je ograničeno, pa građani ne trebaju brinuti o utjecaju povećanja PDV-a na pripadajuće tarife. To je izjavio šef Ministarstva graditeljstva Ruske Federacije Vladimir Yakushev, odgovarajući na pitanje novinara.

    Prema njegovim riječima, Ministarstvo gospodarskog razvoja Ruske Federacije trenutno radi na tome kako će povećanje PDV-a utjecati na troškove komunalnih usluga. “Ali ako konkretno postavite pitanje hoće li to utjecati na građane, onda i vi i ja znamo da su naši građani zaštićeni [ograničenjem] povećanja naknada, pa čak i ako to [povećanje PDV-a] utječe na tarife, onda nema Uzalud treba brinuti građane", rekao je ministar.

    Objasnio je da su plaćanja građana za stambene i komunalne usluge ograničena "bez obzira na tarifu". “Ovo [povećanje PDV-a] neće utjecati na plaćanja [za stambene i komunalne usluge], može utjecati na tarife. Tarifa ne utječe na plaćanje, naše je plaćanje ograničeno zakonom”, još jednom je upozorio ministar, naglasivši da će pripadajući troškovi ići na teret proračuna.

    Ranije su novine Izvestia izvijestile da Ministarstvo gospodarskog razvoja predlaže da se uzme u obzir povećanje PDV-a pri izračunu tarifa za stambene i komunalne usluge. “Promjene poreznog zakonodavstva od 1. siječnja 2019. značajno povećavaju rizik od manjka prihoda za organizacije za opskrbu resursima, što zauzvrat može dovesti do pogoršanja njihovog financijskog stanja. Stoga Ministarstvo gospodarskog razvoja predlaže da se uzmu u obzir odgovarajuće promjene u tarifama”, priopćila je publikacija iz službe za tisak Ministarstva.

    Kako pojašnjava list, troškovi stanovanja i komunalnih usluga ostat će isti, ali će ukupni iznos porasti zbog iznosa poreza koji je uključen u plaćanje. Raspravlja se o mogućnostima kompenzacije za tvrtke za opskrbu resursima, uključujući odgovarajuće izmjene tarifa koje počinju u siječnju 2019.

    Ranije je ruski predsjednik Vladimir Putin potpisao zakon kojim se predviđa povećanje poreza na dodanu vrijednost (PDV) s 18 posto na 20 posto, kao i nove tarife za socijalne doprinose. Dokument je usvojila Državna duma 24. srpnja, a odobrilo ga je Vijeće Federacije 28. srpnja.

    Predsjednik Vladimir Putin potpisao je zakon kojim se predviđa povećanje poreza na dodanu vrijednost (PDV) s 18 posto na 20 posto, kao i nove tarife za socijalne doprinose.

    Prema procjenama vlade, ova će inovacija povećati prihode proračuna za 620 milijardi rubalja godišnje.

    Tko plaća PDV?

    Ovaj porez plaćaju pravne osobe u svim fazama proizvodnje i prometa dobara ili usluga. Iznos plaćenog poreza uključen je u konačnu cijenu proizvoda ili usluge, a zapravo ga plaćaju potrošači.

    Zašto je donesena odluka o povećanju stope?

    Povećanje poreza također je posljedica gubitka prihoda saveznog proračuna zbog pada cijena nafte od 2014. godine, rekao je šef Računske komore Aleksej Kudrin. Početkom 2014. cijene nafte bile su 110-100 dolara po barelu, a danas su 76 dolara, odnosno prihodi od nafte pali su za trećinu, objasnio je stručnjak.

    Osim toga, “udio naftnog gospodarstva u našem ukupnom gospodarstvu pada; naši nenaftni i neresursni sektori sada rastu brže. A udio prihoda od nafte u BDP-u je nešto manji”, istaknuo je. Da bi se održala razina izdvajanja za infrastrukturu, obrazovanje i zdravstvo, potrebno je pronaći dodatne prihode.

    Kabinet ministara obećava da će sredstva od povećanja PDV-a usmjeriti za socijalne potrebe, prije svega za zdravstvo.

    Hoće li se pogodnosti nastaviti?

    Da, ostat će.

    "Kako bismo spriječili da ovaj teret padne na ljude, očuvat će se sve olakšice poreza na dodanu vrijednost za osnovna društveno značajna dobra i osnovne usluge", obećao je premijer Dmitrij Medvedev.

    Trenutno se stopa PDV-a od 10% primjenjuje na osnovne prehrambene proizvode (kruh, mlijeko i sl.), dječje i medicinske proizvode.

    Nulta porezna stopa primjenjuje se na domaći međuregionalni zračni prijevoz. U drugom čitanju, Državna duma odobrila je amandmane kojima se produljuje valjanost ove stope do 1. siječnja 2025. za prijevoz putnika na i s Krima i ako se mjesto polaska ili dolaska nalazi u Dalekoistočnom saveznom okrugu.

    Trećina robe u standardnoj potrošačkoj košarici ostat će po povlaštenoj stopi PDV-a od 10%, izračunali su u Ministarstvu financija.

    Kako će povećanje stope utjecati na inflaciju?

    Anton Siluanov rekao je da bi povećanje PDV-a moglo ubrzati inflaciju u 2019. s očekivanih 3% na 4-4,5%.

    Čelnik Ruskog saveza industrijalaca i poduzetnika (RSPP), Alexander Shokhin, nada se da će vlada i središnja banka uspjeti zadržati inflaciju unutar 4%.

    Povećanje stope PDV-a moglo bi ubrzati inflaciju u 2019. i time potaknuti Središnju banku na povećanje ključne stope, kaže Anton Tabakh, direktor za makroekonomske analize i prognoze u rejting agenciji Expert RA.

    “Kao rezultat ove odluke, inflacija će gotovo zajamčeno rasti. Ako se stopa poveća za dva postotna boda, možemo očekivati ​​rast inflacije za 0,5 do 0,75 postotnih bodova. u 2019. godini”, istaknuo je stručnjak. Prema njegovim riječima, ove godine gotovo je zajamčeno da nećemo prijeći ciljanu razinu središnje banke za inflaciju od 4%, ali u 2019., nakon povećanja PDV-a, to je vrlo vjerojatno. “Ako se istodobno povećaju carine prirodnih monopola, tada će inflacija biti viša od cilja. U ovom slučaju, regulator će najvjerojatnije biti prisiljen povećati stopu, uključujući i uzimajući u obzir iskustva drugih zemalja", rekao je.

    PDV je prvenstveno odabran jer ga je najlakše naplatiti; Federalna porezna služba ga je naučila dobro administrirati, uključujući radikalno poboljšanje prikupljanja i dubinu obrade podataka, dodao je Tabakh.

    Alexey Kudrin je rekao da će povećanje poreza ubrzati inflaciju u 2019. za 0,4 postotna boda, inflacija će ostati na 4% za godinu dana.

    Hoće li se promijeniti postupak povrata PDV-a?

    Vlada planira smanjiti vremenski okvir za obavljanje inspekcije bez ureda (odnosno u poreznoj upravi, bez posjeta poduzeću) za povrat PDV-a.

    Također se očekuje povećanje broja poduzeća kojima će se PDV vraćati ubrzano. Sada ovu proceduru mogu koristiti tvrtke koje su tijekom tri godine u proračun uplatile 7 milijardi rubalja poreza. U budućnosti će se taj prag smanjiti na 2 milijarde rubalja.

    Ministarstvo gospodarskog razvoja Ruske Federacije predlaže povećanje tarifa za stambene i komunalne usluge u vezi s povećanjem PDV-a s 18 na 20% u 2019., izvještava Izvestia, pozivajući se na službu za tisak odjela.

    Dužnosnici su objasnili da se zbog povećanja PDV-a financijsko stanje organizacija za opskrbu resursima može pogoršati. Kako bi se to spriječilo, potrebno je prilagoditi tarife stambenih i komunalnih usluga.

    U Ministarstvu graditeljstva novinarima su potvrdili da nadležni razgovaraju o mogućnosti povećanja cijena od 1. siječnja. Predstavnici FAS-a također su izvijestili da razmatraju pitanje indeksiranja cijena komunalnih usluga.

    Podsjetimo, ruski predsjednik Vladimir Putin potpisao je 4. kolovoza zakon kojim se PDV povećava sa 18 na 20 posto. No, sve povlaštene stope bit će zadržane.

    Hoće li nakon povećanja PDV-a poskupjeti režije?

    Državna duma usvojila je u prvom čitanju prijedlog zakona o povećanju PDV-a. Od 1. siječnja 2019. porezna stopa se povećava sa 18 na 20%.

    Mnogi stručnjaci kažu da će zbog toga većina dobara i usluga poskupjeti. Što će biti s “zajedničkim stanom”? Treba li očekivati ​​još veće povećanje cijena stanovanja i komunalnih usluga?

    Svetlana Razvorotneva, prva zamjenica predsjednika Komisije Javne komore Ruske Federacije za stambeno-komunalne poslove, graditeljstvo i ceste: - Naravno, povećanje PDV-a izravno će utjecati na tarife. Postat će veći. I oni će dodatno opteretiti novčanike naših građana, koji su ionako ogorčeni stalnim povećanjem naknada za stanovanje i komunalne usluge, a neke komunalne tvrtke ranije uopće nisu plaćale PDV, radeći po pojednostavljenom sustavu oporezivanja. Ali sve će se uskoro promijeniti. U komunalnom sektoru mala poduzeća (kotlovnice, mali vodovodi) aktivno se zamjenjuju koncesionarima koji će morati plaćati PDV od 18%. A ako se usvoji prijedlog zakona o povećanju poreza, onda punih 20%. Bit će vrlo osjetljivo. Osim toga, ove godine cijela država prelazi na novi sustav gospodarenja otpadom. A ako su ranije smeće uklanjale male tvrtke koje su sjedile na "pojednostavljenom" sustavu, od 2018.-2019. To rade regionalni operateri, koji su, između ostalog, prisiljeni plaćati PDV Općenito, tema PDV-a za stambene i komunalne usluge je izuzetno teška. Industrija je kronično nedovoljno financirana. To utječe i na kvalitetu usluga i na plaće zaposlenika. U takvim uvjetima svako dodatno financijsko opterećenje moglo bi dovesti do bankrota niza poduzeća koja ionako umiru. Ali o njima ovise milijuni običnih ljudi koji trebaju toplinu, struju, vodu, kanalizaciju... Jer “komunalna služba” je socijalno orijentiran posao.

    S jedne strane, Vlada pokušava obuzdati tarife za komunalne usluge uvođenjem graničnih indeksa. S druge strane, uvodi dodatne uvjete poput povećanja PDV-a, koji dovode do još većeg povećanja uplata. Jasno je na koga će komunalci svaliti svoje troškove. Po populaciji. Ili na samoj državi... U mnogim regijama lokalni proračuni nadoknađuju razliku između stvarnih tarifa i onih koje plaća stanovništvo. Ispada da država trpa novac u jedan džep, a daje iz drugog... A zašto je to potrebno? Uvjeren sam da je u raspravi o zakonu o povećanju PDV-a potrebno vrlo diferencirano pristupiti različitim granama i poduzećima. Ako je država zainteresirana za spašavanje sektora stambenih i komunalnih usluga, ako ne želi galopirajuće povećanje plaćanja, tada se iznos poreza za poduzeća za stambene i komunalne usluge mora smanjiti.

    Rusi mogu očekivati ​​povećanje cijena stambenih i komunalnih usluga

    Predloženo je nadoknaditi gubitke komunalnih poduzeća od povećanja poreza na dodanu vrijednost na račun običnih Rusa, prenosi Izvestija.
    Prema publikaciji, odgovarajući prijedlog izrazila je udruga Stambeno-komunalne usluge i urbano okruženje u pismu ministru graditeljstva Vladimiru Jakuševu. Udruga je uvjerena da će povećanje PDV-a na 20% već u 2019. prouzročiti 100 milijardi gubitaka za komunalne usluge te u tom smislu traže povećanje cijena stambeno-komunalnih usluga za 4%.
    Tiskovna služba Ministarstva graditeljstva potvrdila je izdanju da se već razgovara o povećanju tarifa od 1. siječnja iduće godine, budući da su zabrinutosti koje je izrazila udruga stvarne.
    Ministarstvo gospodarskog razvoja također se složilo s kolegama, a generalni direktor Udruge za stambeno-komunalne usluge i urbanu okolinu Alexey Makrushin naglasio je da "same usluge" neće poskupjeti, jer samo porez koji je uključen u plaćanje primitak će se povećati.
    Makrushin je dodao da će se "iznos plaćanja" ipak povećati za 2%, ali komunalna poduzeća od toga neće zaraditi ništa.

    Ministarstvo gospodarskog razvoja predlaže da se u tarifama za stambene i komunalne usluge uzme u obzir veličina povećanja PDV-a za 2 postotna boda. To je neophodno kako bi se osiguralo da se financijsko stanje organizacija za opskrbu resursima ne pogorša, izjavila je Izvestija novinska služba ministarstva. Štoviše, unatoč povećanju iznosa plaćanja za stambene i komunalne usluge, same usluge neće poskupjeti, a njihovi dobavljači neće dobiti dodatna sredstva - povećat će se samo iznos poreza uključen u plaćanje. Ranije su Državna duma i Vijeće Federacije odobrili vladin prijedlog zakona kojim se predviđa povećanje PDV-a s 18 na 20%.

    Udruga za stambeno-komunalne usluge i urbanu okolinu poslala je pismo čelniku Ministarstva graditeljstva Vladimiru Jakuševu sa sličnim prijedlogom i zahtjevom za pokretanje rasprave o tom pitanju u vladi. Inače, gubici komunalnih poduzeća za 2019. mogli bi doseći 100 milijardi rubalja, a obujam duga u industriji porast će na 1,5 trilijuna rubalja. Ministarstvo graditeljstva potvrdilo je Izvestiji da se raspravlja o pitanju povećanja tarifa od 1. siječnja.

    Promjene poreznog zakonodavstva od 1. siječnja 2019. značajno povećavaju rizik od manjka prihoda za organizacije za opskrbu resursima, što zauzvrat može dovesti do pogoršanja njihovog financijskog stanja. Stoga Ministarstvo gospodarskog razvoja predlaže da se uzmu u obzir odgovarajuće promjene tarifa, rekli su Izvestiji u press službi Ministarstva gospodarskog razvoja.

    Udruga “Stambeno-komunalne usluge i urbani okoliš” krajem lipnja poslala je pismo šefu Ministarstva graditeljstva Vladimiru Jakuševu (Izvestija je pročitala dokument), u kojem se navodi da s povećanjem PDV-a za stambene i komunalne usluge uslužne organizacije koje pružaju usluge potrošačima u iznosu od 4,5 trilijuna rubalja, za prvi Izravni gubici od 45 milijardi rubalja bit će generirani u prvoj polovici godine. Oni će dovesti do multiplikativnog povećanja duga u industriji na 1,5 trilijuna rubalja. Nadoknada manjka troškova povećanjem tarifa od 1. srpnja zahtijevat će dodatno povećanje tarifa za komunalne usluge ne za 2%, već za više od 4%. Autor apela, generalni direktor Udruge Alexey Makrushin, najjednostavniji način rješavanja problema vidi u povećanju tarifa na razinu povećanja PDV-a od 1. siječnja 2019. godine.

    Iz Ministarstva graditeljstva rekli su za Izvestiju da dijele zabrinutost stručnjaka. Ako se sve veći troškovi ne uzmu u obzir u tarifi, tvrtke za opskrbu resursima pretrpjet će izravne gubitke. Preliminarno se raspravlja o mogućim opcijama naknade za organizacije za opskrbu resursima, uključujući odgovarajuće izmjene tarifa od siječnja 2019., dodalo je ministarstvo.

    Mjere za uštedu energije mogu smanjiti troškove grijanja za 40%

    Trošak samih usluga neće se mijenjati. Promijenit će se samo iznos poreza koji je uključen u uplatu. Dakle, veličina plaćanja za potrošače će se povećati za 2 postotna boda. Ali u isto vrijeme organizacije neće zaraditi dodatnu rublju", objasnio je Aleksej Makrušin za Izvestiju.

    Ako se takva mjera ne uvede, gubici organizacija za opskrbu resursima mogli bi doseći 100 milijardi rubalja godišnje, izračunao je stručnjak.

    FAS, koji donosi odluke o tarifnoj indeksaciji, odbio je komentirati, navodeći da se o ovom pitanju još uvijek raspravlja.

    Povećanje PDV-a nekontroliran je trošak za komunalna poduzeća, istaknuo je profesor HSE-a Sergej Sivaev. Njihovi investicijski i poslovni programi izrađeni su bez uzimanja u obzir takvog poreznog opterećenja.

    Potrošač, naravno, neće biti sretan zbog toga, jer će morati platiti više. Ali povećanje tarifa je očekivano, rekao je Sergej Sivaev.

    Prema njegovim riječima, područja u kojima carine regulira država zahtijevaju kompenzacijske mjere. To se posebno odnosi na industriju stambenih i komunalnih usluga. Kako je izvijestila Izvestija, u prvom tromjesečju ove godine dugovi za stambene i komunalne usluge u Rusiji porasli su za 5,3%, na 1,4 trilijuna rubalja, u usporedbi s istim razdobljem prošle godine. Prema Rosstatu, obujam neplaćenih računa za vodoopskrbu iznosi 86 milijardi rubalja (+5,7%), kanalizaciju - 63,9 milijardi rubalja (+6,6%), struju - 247,5 milijardi rubalja (+9,7%). Neplaćanje stambenih usluga poraslo je za 14,6%, na 234,3 milijarde rubalja, za grijanje - za 6,7%, na 569,3 milijarde rubalja.

    Pročitaj više: