Činnost multifunkčního centra státních a komunálních služeb
Odeslat svou dobrou práci do znalostní báze je jednoduché. Použijte níže uvedený formulář
Studenti, postgraduální studenti, mladí vědci, kteří využívají znalostní základnu ve svém studiu a práci, vám budou velmi vděční.
Vloženo na http://allbest.ru
Úvod
státní obecní veřejnost
V souladu s učebními osnovami jsem absolvoval pregraduální praxi od 11. ledna do 22. ledna na FGAU „MFC v Republice Dagestán“ v okrese Achtynsky, který je také místem mého stálé zaměstnání. Diplomová práce bude rovněž věnována rozvoji sítě multifunkčních center v Republice Dagestán a zkvalitnění jejich činnosti. Cvičení je důležitý prvek při přípravě specialisty. Praxe dává studentovi příležitost uplatnit znalosti, dovednosti a schopnosti získané v procesu učení. Společně s vedoucím praxe přímo na FGAU „MFC v Republice Dagestánu“ byl sestaven plán stáže, kterou jsem úspěšně absolvoval. Jelikož dobře znám tuto organizaci, její vnitřní strukturu, práci, zaměstnance, tak nejdůležitější, co mi praxe dala, je aplikovat teoretické znalosti získané v procesu učení v praxi, tedy v přímé komunikaci s lidmi. Nejdůležitější v činnosti servisního specialisty je samozřejmě slušná, kompetentní a taktní komunikace se zákazníky, se kterou se specialisté MFC setkávají a uplatňují každý den.
Účelem této praxe byla schopnost využívat získané teoretické znalosti, využívat informační a komunikační technologie odborná činnost, pracovat v týmu a v týmu, efektivně komunikovat s kolegy, vedením, uchazeči, organizovat a provádět práce na poskytování veřejných a komunální služby.
Účelem této zprávy je diagnostikovat práci vykonanou během stáže a připravit se na zpracování diplomové práce a vyhledávání materiálu.
Předmětem studie je charakteristika činnosti organizace při poskytování státních a komunálních služeb.
Předmětem studia je celá činnost FGAU "MFC v Republice Dagestán" v okrese Achtynsky.
1. Charakteristika organizace FGAU "MFC v Republice Dagestán" v okrese Achtynsky
Multifunkční středisko pro poskytování státních a komunálních služeb v okrese Achtynsky je organizací pověřenou (zřízenou) Státní autonomní institucí „MFC v Republice Dagestán“ organizovat poskytování státních a komunálních služeb na základě schválených správních předpisů pro poskytování státních (obecních) služeb v jednolůžkovém pokoji vybaveném nezbytným poskytováním státních a komunálních služeb prostředky, za použití softwarových nástrojů uplatňují při poskytování státních (komunálních) služeb.
Hlavním úkolem FGAU "MFC v Republice Dagestán" v okrese Akhtynsky je komplexní a rychlé poskytování státních a komunálních služeb občanům a právnickým osobám v místě a režimu, který je pro ně vhodný, s vyloučením jejich apelace na různá oddělení. Organizace činnosti multifunkčního centra výrazně zkvalitňuje a zkracuje dobu poskytování služeb obyvatelstvu. Multifunkční centra Republiky Dagestán dnes poskytují asi 250 druhů služeb z 24 federálních a republikových departementů. Práce MFC je založena na principu „jednoho okna“, podle kterého je poskytování služeb na federální, krajské, komunální úrovni realizováno na jednom místě zdarma po jediné žádosti žadatele s žádostí a interakci s orgány poskytujícími služby provádí multifunkční centrum bez účasti žadatele. Termíny poskytování státních a komunálních služeb na MFK se zkracují z důvodu organizace součinnosti na základě dohod, správních předpisů, zavedení Meziresortního elektronického interakčního systému (SMEV), díky kterému můžete poptávat různé druhy informací při sezení u počítače a práci v systému PKPVD.
Multifunkční centrum v okrese Achtynsky začalo fungovat 2. února 2015 a každým dnem roste obliba tohoto centra i počet zájemců. Díky kompetentní, přátelské komunikaci se zákazníky, pohodlnému a vřelému prostředí, úsměvu všech zaměstnanců centra si Akhty MFC získal velkou oblibu mezi obyvateli této oblasti. Svědčí o tom pozitivní ohlasy lidí na sociálních sítích, rozbor vyplněných dotazníků, které provozovatelé centra vydávají žadatelům k vyplnění po poskytnutí služby. Tyto dotazníky obsahují několik otázek, zda jsou spokojeni s úrovní poskytovaných služeb, načasováním poskytovaných služeb a kompetencí pracovníků centra.
Počet zaměstnanců MFC Akhta je 19 osob. Jsou mezi nimi ředitel, právník, 5 operátorů, 3 odborníci, kurýr-operátor, kurýr-geoměř, administrátor, manažer zásobování, referent, 2 ostraha a uklízečka. V pobočce nejsou žádná účetní a personální oddělení, tato oddělení fungují v hlavním oddělení MFC, mzdy jsou časově rozlišovány na začátku a na konci každého měsíce. To znamená, že nejprve záloha a poté intenzita (tam je procento z každé poskytnuté služby). Ředitelkou MFC Akhta je Diana Ramazanovna Gadzhieva.
Každý zaměstnanec MFC má své vlastní funkce. Úkoly administrátora: setká se s žadatelem, doprovodí jej k elektronickému frontovému terminálu k převzetí lístku, zodpoví dotazy, které ho zajímají, vysvětlí podmínky pro poskytování některých služeb, seznam požadované dokumenty atd. Operátor dokumenty přímo převezme, vysvětlí průběh a etapy služby, termíny, zadá údaje žadatele do programu a vytvoří případ. Po zadání osobních údajů vytiskne provozovatel žádost ve dvou vyhotoveních, potvrzení o převzetí dokladů, rovněž 2 vyhotovení, souhlas se zpracováním osobních údajů. Maximální čas přijímání dokumentů ne více než 15 minut. Provozovatel dále po obdržení podkladů předá případ znalci, který je odpovědným vykonavatelem. Expert MFC je specialista, který službu provádí a dotahuje do konce, spolupracuje s výkonnými orgány. Zájmy MFC v interakci s výkonnými orgány a klienty zastupuje kvalifikovaný právník, který rovněž nabízí služby při sepisování různých smluv (smluv kupní, darovací, směnné apod.).
Adresa FGAU "MFC v Republice Dagestán" v okrese Akhtynsky: vesnice Akhty, st. Bairamová, d. 2, tel.: 89387778243, email. pošta: [e-mail chráněný] Organizaci najdete také na Instagramu, Facebooku, VKontakte atd. Práce v MFC probíhá podle následujícího rozvrhu:
pondělí od 8:00 do 18:00. nepřetržitě
úterý od 8:00 do 18:00. nepřetržitě
Středa od 8:00 do 18:00. nepřetržitě
čtvrtek od 8:00 do 18:00. nepřetržitě
Pátek od 8:00 do 18:00. nepřetržitě
Sobota od 10:00 do 15:00. nepřetržitě
Volný den: neděle.
Budova MFC je jednopodlažní moderní budova. Fasádu budovy zdobí krásný poutač a krásný LED plakát. Vybaveno veškerým potřebným moderním vybavením, videokamerami, elektronickou frontou a platebními terminály.
Činnost MFC je vykonávána v souladu s federálními zákony a dalšími regulačními právními akty Ruská Federace. Zákony a další regulační právní akty Republiky Dagestán, správní předpisy pro poskytování státních (komunálních) služeb, dohody mezi správou městské části "Achtynsky District" s federálními výkonnými orgány Republiky Dagestán a organizacemi účastnícími se poskytování příslušných státních a komunálních služeb na základě MFC.
Příjem podkladů od žadatelů je prováděn pracovníky MFK v den podání žádosti v pořadí přednosti nebo po předchozím jmenování žadatele o určitý čas a datum v souladu s harmonogramem MFC.
Areál multifunkčního centra se skládá z několika funkčních sektorů (zón):
informační sektor;
čekací sektor;
Sektor pro příjem žadatelů.
V informačním sektoru se nachází:
Okna poradců pro informování žadatelů o poskytovaných státních (komunálních) službách;
Informační stánky obsahující informace o státních (komunálních) službách;
Informační kiosek obsahující informace o státních a komunálních službách v v elektronické podobě;
Informační stánky a informační kiosek poskytují následující informace:
Pracovní doba MFC, právní (skutečná) adresa MFC, telefonní čísla, webové stránky a e-mailová adresa;
Seznam státních (komunálních) služeb poskytovaných na základě MFC;
Seznam dokumentů požadovaných pro příjem státních (komunálních) služeb;
Termín poskytování služby;
Postup pro přijímání a vydávání dokumentů;
Postup pro odvolání proti žalobám (nečinnosti), jakož i rozhodnutí úředníků;
Vzorové žádosti příjemců státních a komunálních služeb;
Velikosti státních cel a jiných plateb;
Seznam příjemců státních (komunálních) služeb;
Postup při poskytování státních (komunálních) služeb.
V čekárně se nachází:
Elektronický systém řízení fronty;
platební terminál;
Čekárny pro návštěvníky;
Informační kiosky;
Formuláře (formuláře) dokumentů potřebných k přijetí služby.
V sektoru pro příjem žadatelů se nachází:
Okna recepce.
Okna recepce pro návštěvníky jsou vybavena informačními tabulkami s číslem okna, příjmením, jménem, příjmením a funkcí specialisty, který dokumenty přijímá a vydává.
Informování žadatelů o poskytování státních (komunálních) služeb provádí pracovník MFC:
Přímo v MFC s osobní konzultací;
S využitím finančních prostředků telefonická komunikace, elektronické automatické informování. S automatickým informováním je poskytováno nepřetržité poskytování základních informací.
Konzultace k poskytování státních nebo komunálních služeb zajišťují zaměstnanci MFK, včetně zaměstnance účelově určeného k poskytování konzultací.
Konzultace jsou poskytovány v následujících otázkách:
seznam dokladů potřebných k poskytování státních nebo komunálních služeb;
čas přijetí a vydání dokladů;
načasování poskytování státních nebo komunálních služeb.
postup pro formalizaci poskytování státních nebo komunálních služeb.
MFC provozuje jediné call-centrum, přes které operátoři volají žadatelům a informují o průběhu případu.
Při vyřizování telefonických hovorů pracovník MFK podrobně a slušnou (správnou) formou informuje žadatele o otázkách, které ho zajímají (domluví si schůzku v MFK, vysvětlí postup při kontaktování MFK pro usnadnění příjmu státních popř. komunální služby atd.). Odpovědět telefonát musí začínat údaji o příjmení, křestním jménu, patronymu a funkci zaměstnance, který přijal telefonní hovor.
Pokud není možné, aby zaměstnanec, který přijal hovor, samostatně zodpověděl položené otázky, musí být hovor přesměrován (převeden) na zaměstnance MFC, do jehož kompetence patří odpovědi na položené otázky.
Informování o průběhu poskytování státních nebo komunálních služeb provádí pracovník MFK v osobním kontaktu s žadateli, pomocí telefonu, poštovní komunikace, prostřednictvím elektronické pošty.
Žadatel, který předložil MFK doklady o poskytování státní nebo komunální služby, musí být pracovníkem MFK informován:
o odmítnutí poskytování státních nebo obecních služeb;
· o termínu dokončení vyřízení dokumentů a možnosti jejich získání.
Od okamžiku obdržení podkladů má žadatel právo dostávat informace o průběhu poskytování státních (komunálních) služeb telefonicky, e-mailem nebo osobní návštěvou MFC.
Pro získání informací o pokroku v poskytování státních (obecních) služeb žadatel uvede (jméno) datum a příchozí číslo předložená přihláška. Žadateli je poskytnuta informace o tom, v jaké fázi posuzování (v procesu výkonu jakého správního řízení) se jím předložený balík dokumentů nachází.
Informace o místě, kontaktních číslech (pro informaci), e-mailových adresách MFC, o postupu poskytování státních (obecních) služeb zveřejňují zaměstnanci MFC:
· na informačních stáncích v MFC;
Zaměstnanci MFC pořádají měsíčně návštěvy z domu do domu, aby informovali lidi o činnosti MFC, o zásadách práce a seznamu služeb. Rozdávají se různé brožury a časopisy. Kromě vrátných organizuje ředitel MFC setkání s vedoucími různých oddělení za účelem zlepšení interakce s nimi. Hlavní organizace, se kterými MFC spolupracuje a pro které nejvíce velké množství službami jsou: Federální migrační služba pro okres Akhtynsky, USZN, Správa penzijního fondu, Správa Moskevské oblasti, Katastrální komora, Úřad Rosreestr pro okres Magaramkentsky, Federální daňová služba atd.
2. Organizace spolupracující s MFC a seznam poskytovaných státních a komunálních služeb. Registrujte se podle počtu služeb poskytnutých v roce 2015
1. Státní inspektorát práce v Republice Dagestán.
2. Úřad Federální migrační služby pro Republiku Dagestán:
Vydávání, výměna cestovních pasů občana Ruské federace, prokazování totožnosti občana Ruské federace na území Ruské federace. - Registrace a vydávání cestovních pasů občana Ruské federace, prokazujících totožnost občana Ruské federace mimo území Ruské federace. - Registrace občanů Ruské federace v místě pobytu a v místě bydliště v Ruské federaci. - Zavedení registrace migrace v Ruské federaci.
3. Pobočka Penzijního fondu Ruska v Republice Dagestán:
Příjem žádostí o poskytnutí kompletu sociální služby, o odmítnutí přijetí souboru sociálních služeb nebo o obnovení poskytování souboru sociálních služeb. - Přijímání žádostí pojištěnců o volbě investičního portfolia (správcovské společnosti), o převodu do nestátního penzijního fondu nebo o převodu do Penzijního fondu Ruské federace z nestátního penzijního fondu za účelem převodu penzijní spoření jim. - Přijímání žádostí o dobrovolný vstup do právních vztahů k povinnému důchodovému pojištění za účelem doplacení pojistného na fondovou část důchodu práce. - Příjem žádostí o vydání státního potvrzení o mateřském (rodinném) kapitálu a vydání státního potvrzení o mateřském (rodinném) kapitálu. - Přijímání žádostí o nakládání s mateřským (rodinným) kapitálem.
4. Úřad Federální služby pro dohled nad ochranou práv spotřebitelů a lidským blahobytem v Republice Dagestán.
5. Ministerstvo federální služby státní registrace, katastr a kartografie pro Republiku Dagestán a pobočku federálního státu rozpočtová instituce„Federální katastrální komora Federální služby pro státní registraci, katastr a kartografii“ pro republiku Dagestán:
Státní služba pro státní registraci práv k nemovitostem a transakcí s nimi. - Státní služba pro státní evidenci katastru nemovitostí.
Veřejná služba pro poskytování informací obsažených v Jednotném státním rejstříku práv k nemovitostem a transakcím s nimi.
Veřejná služba pro poskytování informací zapisovaných do státního katastru nemovitostí.
6. Úřad Federální antimonopolní služby pro Republiku Dagestán.
7. Ministerstvo federální daňové služby pro Republiku Dagestán.
8. Fond sociálního pojištění Ruské federace.
9. Federální vykonavatelská služba.
10. Ministerstvo spravedlnosti Republiky Dagestán.
11. Výbor pro lesnictví Republiky Dagestán.
12. Ministerstvo přírodních zdrojů a ekologie Republiky Dagestán.
13. Ministerstvo tělesné kultury a sportu Republiky Dagestán.
14. Ministerstvo práce a sociálního rozvoje Republiky Dagestán.
15. Ministerstvo školství a vědy Republiky Dagestán.
16. Ministerstvo výstavby a bydlení a komunálních služeb Republiky Dagestán.
17. Ministerstvo vnitra Republiky Dagestán.
Celkem 12 940 služeb bylo v roce 2015 poskytnuto federální státní instituci „MFC v Republice Dagestán“ v okrese Achtynsky. Formulář hlášení je součástí příloh. Pro okresní správu bylo prostřednictvím MFK poskytnuto 2522 výkonů, 21 výkonů pro ZISZ, 7 výkonů pro životní situace (jedná se o narození dítěte, ztrátu blízké osoby atd.), osvědčení - 520, dle ministerstva přírodních zdrojů Republiky Dagestán - 155 služeb (především se jedná o vydávání loveckých lístků), dle MP 38 služeb, dle OPFR - 135, služby pro zpracování hraničních a technických plánů - 1198 služeb , podle UFSSP - 148, podle správy Rosreestr - 2726, podle Federální migrační služby - 1553, podle Federální daňové služby - 538, podle FKP - 3260.
3. Postup při přijímání dokumentů od žadatelů pracovníky MFC
Zaměstnanec MFK způsobem stanoveným správním řádem pro poskytování příslušné státní nebo komunální služby na MFK přijímá písemnosti od žadatele jak prostřednictvím elektronické aplikace na internetové stránce, tak prostřednictvím okna pro příjem a výdej. dokumenty v tomto pořadí:
Stanoví totožnost žadatele, zástupce žadatele; zkontroluje dostupnost dokumentu potvrzujícího oprávnění zástupce žadatele;
Přijímá od žadatele žádosti o státní nebo komunální služby, vyplněné na předepsaném formuláři a k němu připojené potřebné doklady;
Po přijetí žádosti a registraci provede pracovník MFC prvotní kontrolu předložených dokumentů z hlediska souladu s požadavky stanovenými zákonem a ujistí se, že:
listiny v případech stanovených zákonem jsou notářsky ověřeny;
texty dokumentů jsou psány čitelně, nadpisy právnické osoby- bez zkratky s uvedením jejich umístění;
příjmení, jména, patronymie, adresy bydliště jsou psány v plném znění;
v dokumentech nejsou žádné výmazy, doplňky, přeškrtnutá slova a jiné blíže nespecifikované opravy;
dokumenty nejsou prováděny tužkou;
dokumenty nemají závažná poškození, jejichž přítomnost neumožňuje jednoznačnou interpretaci jejich obsahu;
platnost předložených dokumentů nevypršela.
Kontroluje správnost vyřízení žádostí, úplnost žadatelem předložených dokladů potřebných pro poskytování státních nebo komunálních služeb, jejich soulad s požadavky příslušných správních předpisů pro poskytování státních (obecních) služeb.
V případě neexistence potřebných dokumentů, nebo jejich nesouladu se stanovenými formuláři a formuláři, pracovník MFC upozorní žadatele na existenci překážek pro posouzení žádosti, vysvětlí žadateli obsah zjištěných nedostatků v předložených dokumentech a navrhuje přijmout opatření k jejich odstranění;
Eviduje žadatelem podanou žádost, jakož i přiložené dokumenty do evidence evidence a kontroly žádostí žadatelů na MFC, implementované v softwarovém a hardwarovém komplexu, zapisuje do ní údaje o přijatých listinách;
Registrační deník je veden v elektronické podobě a z důvodu dalšího zajištění bezpečnosti informací je duplikován v listinné podobě;
Připraví a vytiskne účtenku ve dvou kopiích. Žadateli se vydá první kopie účtenky s evidenčním číslem, datem a podpisem zaměstnance, který soubor dokumentů převzal. Na účtence je uvedena i lhůta, kdy může žadatel převzít výsledek poskytování státních nebo komunálních služeb. Převzetí účtenky žadatelem potvrzuje skutečnost, že zaměstnanec MFC obdržel od žadatele soubor dokumentů;
Předá sadu dokumentů pracovníkovi MFC odpovědnému za zpracování dokumentů;
Výsledkem přejímky dokladů je vystavení potvrzení o převzetí dokladů nebo odmítnutí poskytnutí státní (obecní) služby;
Žadatel má právo vzít svou žádost zpět po dobu jejího projednávání nebo poskytování státních (komunálních) služeb.
Další interakce zaměstnance MFC s žadatelem je povolena v následujících případech:
Potřeba vyplnění balíčku dokumentů poskytnutých žadatelem o příjem státních nebo komunálních služeb, o kterých pracovník MFC informuje žadatele na jím uvedenou adresu Kontaktní Telefon, e-mailem. Není-li možné vyrozumět žadatele telefonicky, je žadatel vyrozuměn poštou doporučenou poštou s oznámením o přijetí (skutečností potvrzující takovou interakci je dodatečná stvrzenka vystavená pracovníkem MFC žadateli, oznámení o doručení dopisu);
Potřeba dohodnout se s žadatelem na návrhu požadovaného dokumentu nebo společně vyřešit jiné záležitosti;
Potřeba potvrzení platby (poskytnutí platebních dokladů) pro vyhotovení dokladu vystaveného na úhradu.
Obecný termín pro postup při přijímání písemností od žadatele určují příslušné správní předpisy pro poskytování státních (obecních) služeb.
Závěr
Praxe je důležitým prvkem v přípravě budoucího specialisty. Praxe dává studentovi možnost uplatnit znalosti, dovednosti a schopnosti získané v procesu učení v praxi. Během praxe byla hlavní část znalostí, které jsem získal ve třídě, žádaná.
V rámci pregraduální praxe jsem studoval činnost multifunkčního centra v okrese Achtynsky.
Sítě multifunkčních center jsou rok od roku stále oblíbenější mezi obyvateli různých měst a regionů. To nejdůležitější, co zákazníky přitahuje, je slušné jednání, pohodlí, komfort, získání různých druhů certifikátů a dokumentů na jednom místě. Vyhýbání se různým úřadům a byrokracii je další výhodou MFC pro lidi, kteří chtějí přijímat tu či onu službu.
Při analýze činnosti MFC jsem došel k závěru, že je nutné dále zpřesňovat zásady pro poskytování a kvalitu služeb. Při poskytování služeb je třeba věnovat velkou pozornost především kvalitě služeb. Zaměstnanec MFC je podle mého názoru kompetentní, taktní, kreativní člověk, připravený naslouchat, usmívat se a pomáhat. Výsledkem takové práce jsou vděční žadatelé. Dnes můžeme s jistotou říci, že pobočky MFC používají plnou důvěru populace. A to dokazuje návštěvnost center. Každý den přijme jeden operátor MFC 8 až 15 lidí. Je třeba pracovat na zvýšení počtu poskytovaných služeb, a to zastřešením více občanů. Hlavní důraz by měl být kladen na informovanost obyvatelstva o práci MFC. V tomto případě hovoříme o pokrytí všech kategorií žadatelů. Mládež může přijímat informace prostřednictvím sociální média, elektronická média. Senioři prostřednictvím novin a prostřednictvím informování při podomních návštěvách. Kromě toho by se co nejvíce akcí mělo konat na přeplněných místech: na trzích a godekanech. Manažeři poboček musí pořádat setkání s pracovními kolektivy organizací v mešitách a informovat obyvatelstvo o službách, které lze získat v MFC. Velká pozornost by měla být věnována také poskytování služeb lidem s handicapované, návštěvy operátorů u nich doma, v domovech pro osoby se zdravotním postižením atp.
Nejdůležitější v práci MFC je samozřejmě dobře vybraný personál. K otázce personálního výběru mohu s jistotou říci, že všichni zaměstnanci v MFC jsou přijímáni na základě konkurence. Operátorem počínaje, ředitelem konče. Kvalita práce centra závisí na tom, jak kompetentně je tým vybrán. Proces náboru je maximálně transparentní. Probíhají předběžná setkání s mladými lidmi, čímž se vyhneme zásahům zprostředkovatelů. Datum, čas soutěže a tak dále nezbytné informace zveřejněno na oficiálních stránkách mfcrd.ru a také v médiích příslušných regionů. Kandidáti vybraní soutěží Vzdělání zdarma ve Školicím středisku republikánského MFC. Děti poslouchají přednášky o všech typech služeb poskytovaných v multifunkčních centrech. Pořádají se obchodní školení, semináře o odolnosti vůči stresu a zaměření na zákazníka, během kterých se kluci učí různé techniky obsluhy uchazečů.
Ze všeho výše uvedeného tedy můžeme usoudit, že v současnosti lze právě MFC právem nazvat jedinou organizací, která byla vytvořena právě ve prospěch všech lidí. Díky rozvoji takových center může být náš stát nazýván státem služeb a soutěžit o status sociálně orientované země, která jej pozvedne na vyšší úroveň. vysoká úroveň na světové scéně.
Aplikace
Hostováno na Allbest.ru
Podobné dokumenty
Koncept sociální adaptace. Charakteristika zaměstnanců státní správy a samosprávy jako speciální profesní skupiny. Specifika sociální adaptace státních a komunálních zaměstnanců v kontextu sociálních transformací v moderním Rusku.
test, přidáno 31.07.2014
Sociální standardizace v institucích poskytujících služby rodinám a dětem. Výzkum rysů standardizace sociálních služeb státních institucí Leningradské a Novosibirské oblasti. Analýza rozdílů v sociálních standardech regionů.
práce, přidáno 27.08.2013
Regulační právní rámecčinnost rehabilitačního centra pro děti a dospívající se zdravotním postižením GUSO "Solnyshko" Rybinsk. Charakteristika instituce, statut, strukturální členění; postup při poskytování sociálních služeb.
zpráva z praxe, přidáno 20.12.2014
Koncepce kvality sociálních služeb. Definice kritérií a indikátorů pro hodnocení efektivity sociálních služeb. Systém kontroly činnosti útvarů a zaměstnanců instituce. Hlavní faktory ovlivňující kvalitu sociálních služeb.
abstrakt, přidáno 16.08.2014
Historické pozadí a etapy formování trhu sociologických služeb v Rusku. Teoretické zdůvodnění postavení a role aplikovaného výzkumu na trhu. Provedení analýzy struktury, počtu center a hlavních lídrů na trhu veřejných služeb.
Místo a role sociálního pracovníka v životě společnosti, skupiny a jednotlivce. Obecná informace o podniku. Účel a struktura Centra. Seznam sociálně-právních služeb poskytovaných institucí. Psychologický portrét člověka.
zpráva z praxe, přidáno 27.09.2014
Právní úprava poskytování veřejných služeb. Obsah státní politiky v oblasti veřejných služeb. Sociologická analýza vztahu mezi kvalitou života a sociálními službami. Indikativní plánování jako nástroj státní regulace.
semestrální práce, přidáno 27.03.2013
Koncepce a právní základy odborné přípravy zaměstnanců obcí v Rusku. Analýza sociologického portrétu zaměstnanců magistrátu. Vliv na profesní socializaci a adaptaci odborníků v obecní správě.
práce, přidáno 25.03.2010
Místo a role sociálních služeb v rozvoji sociální sféry. Potřeba poskytování sociálních služeb samosprávami. Zahraniční zkušenosti s poskytováním sociálních služeb. Analýza realizace sociálních služeb v oblasti zdravotnictví a školství.
práce, přidáno 22.03.2009
Teoretické aspekty socializace mládeže v moderní ruské společnosti. Rozvoj mládežnických veřejných organizací a městských institucí kteří pracují s mládeží. Role veřejných organizací v pozitivní socializaci mládeže.
18. 11. 2016, pá, 13:22, moskevského času, Text: Anton Kurash
Snížení finančních prostředků a nedostatek nezávislého sledování efektivity multifunkčních center pro poskytování státních a komunálních služeb (MFC): tato témata byla diskutována účastníky III. Jónského semináře. Byla věnována problematice informatizace a kvalitě veřejných služeb MFC. Někteří odborníci označili příští rok za rozhodující pro osud tohoto ústavu v Rusku. Hlavní hrozbou je nedostatek nových oblastí rozvoje a v důsledku toho ztráta zájmu o MFC ze strany občanů i orgánů veřejné moci.
Již potřetí se u pobřeží řeckého ostrova Korfu konal Jónský seminář věnovaný problémům informatizace a rozvoji IFC. Formát, který organizátoři zvolili, je foresight regata. Zúčastnili se ho odborníci, kteří diskutovali o budoucnosti multifunkčních center pro poskytování státních a komunálních služeb. Neformální atmosféra a kompetentní složení účastníků (odborníci z MFC a státních orgánů i zástupci IT společností EOS, Nakhodka, AT Consulting) umožnilo identifikovat řadu aktuálních strategických problémů, se kterými se centra mohou potýkat. v blízké budoucnosti.
Jednou z klíčových byla myšlenka, že federální orgány, které mají na starosti sféru MFC Nedávno oslabila podporu regionů. Podle ředitele Institutu pro rozvoj veřejných služeb Sergej Jurkevič MFK bude muset v krizi bojovat o rozpočet a politickou podporu projektu ze strany vedoucích krajů s dalšími strukturami zapojenými do poskytování veřejných služeb. Ale poté, co byla oznámena implementace MFC země o řadě ukazatelů stanovených v "květnových dekretech" prezidenta, financování projektu i zájem o něj ze strany úředníků poklesly.
Vzhledem k nedostatku finančních prostředků jsou multifunkční centra stále více nucena hledat další způsoby financování. Například v Južno-Sachalinsku MFC vyplňují dotazníky pro pracovní migranty při vyřizování dokumentů. Samotná myšlenka center - poskytování bezplatné pomoci obyvatelstvu - však minimalizuje seznam možných zdrojů dodatečného příjmu.
Je pravděpodobné, že se otevřou nové možnosti monetizace činnosti MFC v oblasti práce s velkými daty, ale tato problematika stále zůstává na úrovni koncepčního nápadu, protože pro jeho realizaci je nutné pochopit, kdo a jak získá data, která organizace má.
Kromě účasti na obchodním programu je účastníkům Jónského semináře přidělen seznam posádky
Důsledky špatné automatizace
Jedním z hlavních problémů účinnosti je integrace automatizované systémy MFC s resortním AIS. Na řešení této problematiky závisí kvalita a včasnost poskytování služeb mimo pracoviště státních orgánů.
V této souvislosti byla v poslední době řešena problematika vydávání řidičského průkazu a vydávání pasů přímo na MFC bez účasti pracovníků příslušných odborů Ministerstva vnitra. Usnesením vlády č. 747-r ze dne 21. dubna 2016 byl schválen vhodný plán rozvoje systému poskytování státních a komunálních služeb na principu „one stop shop“. Tam bylo dohodnuto rozšíření odpovídajícího seznamu služeb. Později byla samostatným usnesením (č. j. 755 ze dne 3. 8. 2017 také stanovena lhůta - 1.2.2017).
Ale zatím nebyla přijata žádná zásadní organizační opatření k realizaci plánu. Zejména nebyla provedena integrace informačních systémů zúčastněných oddělení. Rovněž není jasné, kdo bude odpovědný za nákup a nastavení vhodného zařízení pro produkci dokumentů. Projekt „Koncepce softwarových a hardwarových řešení, které poskytují možnost poskytování veřejné služby pro vydávání a vydávání zahraničních pasů mimo stacionární zařízení GS VVDNP“, připravený Ministerstvem spojů Ruské federace, předpokládá, že do r. do konce roku 2016 budou vyvinuta vhodná IT řešení. S největší pravděpodobností se během příštího měsíce vyjasní vyhlídka na splnění tohoto úkolu, ale zatím jsou informace o této záležitosti extrémně vzácné. Dotazy, jak budou informační systémy Ministerstva vnitra a AIS MFC vzájemně spolupracovat při vydávání mezinárodních pasů a zda dojde k integraci obou systémů do 1. února, Ministerstvo telekomunikací a masových komunikací hl. Ruská federace v době zveřejnění.
Ministerstvo hospodářského rozvoje v souvislosti s interakcí mezi MFC a ministerstvem vnitra říká, že cílovým modelem takové spolupráce by měl být elektronickém formátu. Rezort zdůraznil, že ministerstvo vnitra plánuje rozvoj samostatná služba SMEV komunikovat s MFC v otázce výměny řidičských průkazů. Na základě výsledků jeho zprovoznění dojde k integraci systémů MFC a Ministerstva vnitra. Po obdržení služby nebude žadatel muset kontaktovat oddělení dopravní policie, bude stačit podat žádost MFC a získat hotový řidičský průkaz. Do konce vývoje služby bude interakce mezi organizacemi probíhat v papírové podobě. V době zveřejnění však ministerstvo vnitra také neuvádělo žádné podrobnosti o připravovaných novinkách.
Nicméně, situace s elektronickým mezirezortní interakce nutí analytiky skepticky. Existuje důvod se domnívat, že ne všechna technická a organizační opatření budou zpracována do 1. února 2017. Například interakce mezi MFC a Federální daňovou službou při registraci malých podniků stále probíhá v papírové podobě. Názorný je i příklad interakce s Rosreestr: vydávání výpisů z jednotné evidence práv k nemovitostem (EGRP) se provádí nikoli integrací regionálního AIS MFC s resortním systémem Rosreestr, ale zpřístupněním pracovníka multifunkčního centra přímo do systému registračního úřadu PC PVD (softwarový komplex „příjem a výdej dokumentů). Od ledna 2017 dojde ke sloučení USRR se státním katastrem nemovitostí. Je stále těžké předvídat, jak tato fúze ovlivní práci při vydávání výpisů v jednotných kontaktních místech.
Týmová práce vytváří atmosféru pro produktivní dialog
Sledování činnosti MFC
Seminář nastolil problém nezávislého sledování činnosti MFC. Nyní právě absence takového systému – nezávislého na úřadech a zaměřeného na občana – brání rozvoji projektu směrem k větší efektivitě, nezávislému růstu a zaměření na obyvatelstvo. Podle Sergeje Jurkeviče se MFC bez nezávislého monitorování promění z pokročilého projektu, který odstraňuje administrativní bariéry, na jedno z typických oddělení oddělení, v němž je kvalita služeb podmíněna a je regulována pouze vizí managementu.
Expert se také domnívá, že vytvoření společné znalostní báze pro MFC na principu otevřené kanadské meziresortní databáze GCpedia by pomohlo vyřešit řadu problémů projektu. Zejména by to pomohlo vybudovat horizontální odbornou interakci mezi MFC, vyškolit a integrovat nové zaměstnance a optimalizovat mezirezortní předpisy. Zde však řada přítomných našla protiargumenty: přístupy k poskytování služeb region od regionu jsou příliš odlišné. To znamená, že je obtížné vytvořit společnou znalostní základnu stejně užitečnou pro všechny.
Celá odborná veřejnost si přitom všímá problému typizace požadavků na poskytování veřejných služeb. Nad tímto tématem si láme hlavu i ministerstvo telekomunikací a masových komunikací, které by příští rok mělo vypracovat jednotný celoruský standard pro určitý seznam společensky významných služeb, aby je dostalo do jednotné univerzální podoby. Potřeba typizace správních předpisů, zajištění integrace AIS MFC s EPGU a zavedení principu extrateritoriality při poskytování veřejných služeb, jako bodů uplatnění snah o rozvoj služeb „jednoho okna“, hovořil Taťána Paršina, vedoucí obchodního oddělení aplikační programy a mezirezortní elektronická interakce Lipecké oblasti.
Další smělou myšlenkou expertů byl předpoklad možného návratu procesů poskytování veřejných služeb zpět do resortů. Scénář lze implementovat, pokud MFC brzy nebude schopno přivést kvalitu své práce na správnou úroveň. Poskytování veřejných služeb je dotováno ze státního rozpočtu, a proto úřady jistě projeví zájem toto financování zachovat. Takový scénář se však zdá nepravděpodobný: ukazatele MFC jsou naprogramovány květnovými dekrety prezidenta a opačný proces je jen stěží možný.
Co je iontový seminář
Ionic Seminar je unikátní platforma spuštěná v roce 2014 Institutem pro rozvoj veřejných služeb ve spolupráci s ruskou námořní pěchotou. V rámci semináře formou foresight session jsou diskutovány aktuální problémy veřejné správy. Hlavní rozdíl oproti jiným podobným akcím je v tom, že odborníci a zástupci státních a městských úřadů jsou spolu na týdenní námořní plavbě, což zaručuje otevřenou neformální komunikaci, výměnu informací a pokračování diskuse mimo regatu. Žádný z kulatých stolů si nemusí budovat publikum, což je velmi důležité pro produktivní dialog a hledání odpovědí na otázky.
Otázka 2Jsou nějaké problémy s financováním, údržbou a servisem multifunkčních center?
STŘEDNÍ FEDERÁLNÍ OBVOD
oblast Belgorod
V regionu Belgorod byla vytvořena 3 multifunkční centra:
Ve městě Belgorod (právní forma - státní autonomní instituce regionu Belgorod, poskytuje služby obyvatelům Belgorodu a regionu Belgorod, plocha 2155,6 m2, 56 okenních kabin pro příjem a výdej dokumentů, poskytuje přes 200 služeb, zdroj financování výstavby a vybavení - federální a krajské rozpočty, běžné financování - krajský rozpočet a vlastní fondy);
Ve městě Koroche (organizační a právní forma - obecní autonomní instituce, poskytuje služby obyvatelům města Korochi a okresu Korochansky, plocha 331,5 m2, 11 kabinových oken, poskytuje 134 služeb, zdroj financování pro hlavní oprav a zařízení je rozpočet kraje, běžné financování - místní rozpočet a vlastní prostředky);
Ve městě Graivoron (organizační a právní forma - obecní autonomní instituce, poskytuje služby obyvatelům okresu Graivoron a Graivoron, plocha 600 m2, 21 kabinových oken, poskytuje cca 100 služeb, zdrojem financování rekonstrukce a vybavení je rozpočet kraje, běžné financování - místní rozpočet a vlastní fondy).
Brjanská oblast
Aby byly splněny požadavky na komfort poskytování státních a komunálních služeb na bázi multifunkčních center pro poskytování státních a komunálních služeb, je nutné opravit prostory určené pro vznik MFC a dovybavit instituce strojním zařízením. a vybavení. V tomto směru vyžaduje vznik a provoz multifunkčních center pro poskytování státních a komunálních služeb značné náklady z rozpočtu kraje, a proto považujeme za nutné pokračovat v praxi spolufinancování části nákladů spojených s vytvořením krajského rozpočtu. MFC na úkor federálního rozpočtu.
Vladimírský kraj
Odpadají problémy s financováním, údržbou a obsluhou multifunkčních center.
Voroněžská oblast
Od září 2008 na základě výnosu Správy Voroněžské oblasti č. 607 ze dne 11. července 2008 „0 provozuje Státní instituce „Multifunkční centrum pro poskytování státních a komunálních služeb“ Voroněžskou instituci „. Multifunkční centrum poskytování státních a komunálních služeb (dále MFC). Od února 2010 má statut autonomní instituce.
AU "MFC" vznikla v rámci správní reformy probíhající v Ruské federaci za účelem zkvalitnění a dostupnosti poskytování státních a komunálních služeb občanům a organizacím a zvýšení efektivity činnosti státních orgánů a samospráv. . Náklady na vybavení MFC ve Voroněžské oblasti potřebným majetkem jsou financovány z krajského rozpočtu. Náklady spojené s provozem budovy a movitého majetku MFC (platby za energie, běžná údržba, opravy) jsou financovány v rámci státního zadání na poskytování služeb poskytovaných MFC AU. Běžné náklady na poskytování služeb orgánům MFC kancelářskými potřebami, jakož i náklady na odměňování zaměstnanců státu a obcí, jsou hrazeny orgány poskytujícími státní (obecní) služby.
Ivanovská oblast
Nastávají problémy: v současné době veškeré náklady na financování činnosti multifunkčních center z hlediska realizace správních řízení v rámci poskytování služeb ostatním úrovním státní správy nese zřizovatel multifunkčního centra, což je v rozporu se princip diferenciace pravomocí stanovený rozpočtovým kodexem Ruské federace, 184-FZ a 131-FZ; neexistuje postup pro financování multifunkčních center na úkor rozpočtů na různých úrovních.
oblast Kaluga
S financováním, údržbou a servisem multifunkčních center nejsou žádné problémy.
Kostromská oblast
Pro poskytování služeb multifunkčními centry tří úrovní vlády (federální, regionální a municipální) v režimu „jednoho okna“ se stává nutností vyvinout mechanismus pro financování MFC ze všech tří zdrojů na federální úrovni.
Kurská oblast
Financování činnosti OSU "MFC" v regionu Kursk je realizováno v rámci regionálního cílového programu "Zlepšení kvality a dostupnosti veřejných a komunálních služeb v regionu Kursk na léta 2011-2014", dříve regionálního cílového programu "Provádění správní reformy v Kurské oblasti v letech 2009-2010", jakož i v souladu s rozhodnutím Správy Kurské oblasti ze dne 23.11.2007. č. 254 „O zřízení krajské státní instituce „Multifunkční centrum pro poskytování státních a komunálních služeb“ však tyto prostředky nestačí.
A v tomto ohledu by řešením problému mohlo být cílené federální financování – pomoc rozpočtům ustavujících subjektů Ruské federace na vytvoření a rozvoj multifunkčních center (poboček).
Lipecká oblast
Takové problémy jsou a budou pokračovat, dokud nebude na federální úrovni vyřešena otázka potřeby financovat činnost MFC v poměru z federálního, regionálního a místního rozpočtu (v závislosti na rozsahu poskytovaných služeb).
Celková výše financování programu na období 2011–2013 je 2082,5 milionů rublů. Počítaje v to:
V roce 2011 - 827,9 milionů rublů;
V roce 2012 - 680,7 milionů rublů;
V roce 2013 - 573,9 milionů rublů.
Maximální výše rozpočtového financování je plánována na rok 2011, což je dáno jednak potřebou co nejdříve začít s realizací administrativních změn ve městě, jednak potřebou vypracovat regulační, právní, metodický a metodický rámec, který zajistí reformu .
Financování programových aktivit je realizováno prostřednictvím státního zákazníka - koordinátora programu - Výboru pro veřejné služby města Moskvy a dalších státních zákazníků určených programovými akcemi.
Pro zajištění sledování průběhu realizace Programu předkládá Státní zákazník - koordinátor Odboru hospodářské politiky a rozvoje Magistrátu města Moskvy dvakrát ročně souhrnné zprávy o průběhu realizace aktivit programu.
moskevský region
Na území Moskevské oblasti se v současnosti nachází jedno multifunkční centrum pro poskytování služeb – městská instituce „Multifunkční centrum pro poskytování státních a komunálních služeb obyvatelstvu městské části Balashikha“.
Na základě MFC jsou poskytovány služby federálních vládních orgánů. Pro státní zaměstnance federálních vládních orgánů jsou v budově MFC organizována vzdálená pracoviště. Obsah MFC je realizován pouze z místního rozpočtu. Považujeme za účelné zvážit otázku spolufinancování údržby MFC z federálního rozpočtu.
Dále je nutné chránit osobní údaje a informace přenášené prostřednictvím virtuálních komunikačních kanálů federálních vládních orgánů poskytovaných na základě MFC. Pro organizaci této ochrany navrhujeme zvážit otázku spolufinancování instalace ochranných prostředků z federálního rozpočtu.
Oblast Oryol
Finanční zabezpečení je jedním z hlavních faktorů, které brání rozvoji systému multifunkčních center. V souvislosti s meziresortním charakterem činnosti multifunkčních center (poskytování federálních, krajských a městských služeb na jejich základě) se jeví jako účelné vyvinout mechanismy pro spolufinancování činnosti multifunkčních center na úkor rozpočtů různých úrovní. .
Rjazaňská oblast
Vzhledem k neexistenci mechanismu pro spolufinancování tvorby a údržby MFC v ustavujících subjektech Ruské federace z federálního rozpočtu je pro ustavující subjekt Ruské federace obtížné plánovat práce na vytvoření sítě MFC. .
Smolenská oblast
Je zde problém s určením postavení zaměstnanců MFC. Zaměstnanec musí být v den pořádání principu jednoho kontaktu schopen kompetentně a plně poradit občanovi v širokém spektru otázek souvisejících se všemi službami poskytovanými na MFC, jako jsou pozemkové a majetkoprávní vztahy, problematika poskytování benefitů, zajištění výhod, služeb, služeb, služeb, pozemků apod. a mnoho dalších otázek souvisejících s činností různých útvarů poskytujících služby prostřednictvím MFC. Zdá se, že pozice zaměstnance pracujícího na MFC pro příjem občanů a právnických osob by měla být na úrovni ne nižší než přední specialista. Při schvalování seznamu zaměstnanců MFC však osoby s rozhodovací pravomocí často považují práci zaměstnance MFC za čistě technickou (panuje názor, že zaměstnanec pouze přijímá a vydává dokumenty).
Tambovský kraj
Na federální úrovni prakticky neexistují opatření finanční podpory pro subjekty ochotné zapojit se do zavádění systému multifunkčních center. Organizace multifunkčních center (MFC) a zajištění jejich běžné činnosti jsou finančně zatěžující pro rozpočty krajů a obcí. Tedy výstavba a běžné financování v letech 2007-2008. působící na území Tambovské regionální státní veřejné instituce „Multifunkční centrum pro poskytování služeb obyvatelstvu“ (TOGKU „MFC“) stálo 191,5 milionu rublů, z toho 165 milionů rublů jsou regionální fondy (poměr nákladů 91 % ku 9 %) ). Objem financování z krajského rozpočtu na údržbu centra v roce 2010 činil 12,5 mil. rublů (tabulka č. 1) a běžné výdaje na tyto účely se každoročně zvyšují.
Přitom na základě krajské praxe poskytování služeb na MFC v roce 2010 je podíl služeb poskytovaných územními orgány federálních výkonných orgánů 44 % z celkového počtu poskytovaných služeb (odpovídajícím způsobem zajišťovaných samosprávami - 26 %, krajské výkonné orgány – 5 %, jednotné podniky a jiné organizace – 25 %)
Považujeme za účelné a ekonomicky odůvodněné zřídit na federální úrovni mechanismus poměrného spolufinancování z rozpočtů různých úrovní v procesu tvorby a organizace běžné činnosti MFK.
Tverská oblast
K druhé otázce nejsou žádné připomínky ani návrhy.
Region Tula
V souladu s akčním plánem na vytvoření systému multifunkčních center pro poskytování státních a komunálních služeb (MFC) v regionu Tula dne
2008-2010, schváleno nařízením guvernéra regionu Tula ze dne 17. listopadu 2008 č. 1672-rg, z rozpočtu regionu Tula do rozpočtů obcí Alekšinskij okres, Venevský okres,
Donskoy, okres Odoevsky, byly poskytnuty dotace na opravy a stavební práce v areálu MFC, nákup nábytku, klimatizačních systémů, nezbyt. počítačové vybavení, komunikační prostředky a komunikace.
Jaroslavlská oblast
Zkušenosti s vytvořením MFC pro poskytování státních a komunálních služeb jako samostatné oprávněné (zavedené) organizace s odpovídající infrastrukturou v jiných subjektech federace ukazují, že tyto projekty jsou velmi finančně náročné.
Vzhledem k tomu, že v letech 2008 - 2010 byly v souvislosti s finanční krizí vynaloženy značné výdaje z krajského rozpočtu na přípravu a konání Světového politického fóra v Jaroslavli, jakož i na přípravu a pořádání akcí souvisejících s 1000. výročí města Jaroslavl, vytvoření IFC v tomto období nebylo plánováno.
Přitom zvyšování komfortu a kvality poskytování veřejných služeb, poskytování veřejných a komunálních služeb prostřednictvím internetu je hlavní prioritou výkonných orgánů kraje.
V současné době je v Jaroslavské oblasti realizován koncept MFC na základě využití moderních informačních a telekomunikačních technologií: moderní softwarových produktů, multiservisní sítě, jednotné univerzální databáze, on-line provoz, používání plastových platebních prostředků, internetové technologie atd. - to vše umožňuje poskytnout potřebnou úroveň pohodlí a interaktivity při poskytování služeb. Práce se provádějí v následujících oblastech:
V rámci krajského cílového programu „Zvýšení efektivnosti a zefektivnění činnosti výkonných orgánů“ na léta 2009-2011 byl realizován projekt „Vývoj a implementace systému pro poskytování veřejných služeb v elektronické podobě, včetně pořízení, instalace a konfigurace softwaru a technické prostředky nezbytné pro fungování systému pro poskytování veřejných služeb v elektronické podobě. Tento projekt zajišťuje implementaci regionálního integrovaného informačního systému (RCIS) „Veřejné služby Jaroslavského kraje“, pomocí kterého bylo v první fázi převedeno 5 prioritních veřejných služeb do elektronické podoby. Dále toto rozhodnutí očekává se, že bude replikován pro další služby.
V rámci projektu "Provádění souboru opatření zaměřených na zlepšení účinnosti a efektivity procesů přípravy, přijímání a provádění rozhodnutí na základě regulace podnikových procesů" byla dokumentace podnikových procesů pro poskytování veřejných služeb ( provedení státní funkce) jak ve formě strukturovaného popisu sledu akcí, tak ve formě grafického diagramu procesu.
Dokumentace podnikových procesů se provádí pomocí software Ruský vývoj - specializovaný softwarový balík Business Studio. Práce na modelování podnikových procesů, prezentované v Nařízeních vlády kraje, byly dokončeny, v jejichž důsledku je připraven balíček modelů obchodních procesů Nařízení. Registry procesů a pilotní modely hlavních obchodních procesů odboru školství, odboru kultury, odboru mládeže, tělesné kultury a sportu, odboru informační a analytické podpory orgánů veřejné moci, odboru informatizace a komunikací , odbor ochrany životního prostředí a správy přírody, Státní domovní inspekce.
V rámci projektu „Vytvoření systému monitorování a implementace osvědčené postupy v systému vládou kontrolované» a za účelem zkvalitnění poskytování veřejných služeb, včetně zvýšení spokojenosti příjemců služeb, je zaváděn systém benchmarkingu kvality veřejných služeb, který vytvoří mechanismus průběžného hodnocení kvality poskytování služeb. veřejných služeb, identifikovat stávající nedostatky v postupech při poskytování veřejných služeb a přijímat opatření ke zkvalitnění jejich poskytování.
Na tento moment vypracoval Postup pro srovnávání kvality veřejných služeb poskytovaných výkonnými orgány Jaroslavské oblasti, Metodické pokyny pro organizaci průzkumu příjemců veřejných služeb a Metodiku hodnocení kvality veřejných služeb poskytovaných výkonnými orgány Jaroslavské oblasti . Pilotní implementace systému benchmarkingu kvality veřejných služeb proběhla koncem roku 2010 v 9 resortech, u 11 veřejných služeb.
Zavedení systému benchmarkingu kvality veřejných služeb je událostí plánu vlády Jaroslavské oblasti na implementaci v regionu v roce 2011 Poselství prezidenta Ruské federace Federálnímu shromáždění Ruské federace. Federace ze dne 30. listopadu 2010.
V souladu s nařízením vlády regionu ze dne 02.06.2010 č. 374-p „O elektronickém regionálním registru státních a komunálních služeb (funkcí) Jaroslavské oblasti“ byl vytvořen regionální informační systém - elektronický regionální registr státních a komunálních služeb (funkcí) Jaroslavské oblasti, který je součástí federálních státních informačních systémů: "Konsolidovaný registr státních a komunálních služeb (funkcí)", " Jediný portál státní a komunální služby (funkce)“ (http://www.gosuslugi.ru/).
Prezentovaný soubor projektů umožňuje vytvořit jednotný systém, který dokáže realizovat většinu úkolů MFC ke zlepšení kvality státních a komunálních služeb, včetně převedení procesu jejich poskytování do elektronické podoby, aniž by přitahoval další zdroje.
^ SEVEROZÁPADNÍ FEDERÁLNÍ OBLAST
Název subjektu Ruské federace
Arhangelská oblast
Tvorba „od nuly“, stejně jako financování, údržba a údržba systému multifunkčních center je pro subjekt Federace (obecní formace) velmi nákladná.
Z tohoto důvodu administrativa guvernéra Archangelské oblasti a vláda Archangelské oblasti v září 2010 analyzovaly problematiku využívání Federálního státního jednotného podniku Russian Post jako organizace poskytující služby multifunkčních center (front office služby pro poskytování státních a komunálních služeb). Využití infrastruktury federálního státního jednotného podniku "Post of Russia" (místo vytváření vlastních multifunkčních center v předmětu federace) je v současné době uznáváno jako slibné a nákladově efektivní.
Studie tohoto směru bude provedena ve III. - IV. čtvrtletí roku 2011 po realizaci prioritních etap následujících projektů, kterými jsou nutná podmínka stvoření jednotný systém poskytování státních a komunálních služeb multifunkčními centry:
„Systém mezirezortní elektronické interakce mezi výkonnými orgány státní moci Archangelské oblasti“;
"Univerzální elektronická mapa oblasti Archangelsk";
„Převod státních a komunálních služeb oblasti Archangelsk do elektronické podoby“.
Oblast Vologda
Problémy spojené s financováním, údržbou a údržbou multifunkčních center jsou dány obecným nedostatkem rozpočtových prostředků, nikoli však nepochopením potřeby existence takové formy poskytování státních a komunálních služeb. Nedostatek rozpočtových prostředků ztěžuje realizaci Nařízení vlády Ruské federace ze dne 3. října 2009 č. 796 „O některých opatřeních ke zkvalitnění veřejných (obecních) služeb na bázi multifunkčních center pro poskytování veřejných (obecních) služeb“.
Například státní instituce Vologdské oblasti "Multifunkční centrum pro poskytování veřejných služeb na území městské formace" Město Vologda "(dále jen MFC Vologda) je vybaveno zařízením, které umožňuje žadatelům být informoval o pokroku v jejich poskytování státních (obecních) služeb, o výsledku poskytování státních (obecních) služeb v r. automatický režim zasíláním SMS zpráv. V podmínkách nedostatku finančních prostředků je však implementace této příležitosti v praxi obtížná (pro srovnání: v druhé polovině roku 2010 se v roce 2010 přihlásilo do MFC ve Vologdě 68 000 žadatelů, cena 1 SMS zprávy je 1 rubl ).
Leningradská oblast
V Leningradské oblasti byla přijata vyhláška vlády Leningradské oblasti ze dne 5.10.2009 N 456-r „O zřízení státní rozpočtové instituce Leningradské oblasti „Multifunkční centrum pro poskytování státních a komunálních služeb“.
Podle stanoveného příkazu vznikla v roce 2012 státní rozpočtová instituce Leningradské oblasti „Multifunkční centrum pro poskytování státních a komunálních služeb“ (dále jen instituce) s pobočkami v městských částech a městské části Leningradské oblasti ( dále jen pobočky).
V souvislosti s potřebou výstavby modulárních budov pro umístění poboček instituce je plánováno do 3. května 2011 vypracovat standardní projekt modulární budovy o ploše 800 metrů čtverečních pro umístění pobočky instituce. ; organizovat do 1. června 2011 výběr pozemků pro výstavbu modulových budov pro umístění poboček instituce v souladu s platnou pozemkovou legislativou; zajistit výstavbu modulových budov poboček a organizaci jejich práce v letech 2012-2015.
Kromě toho se plánuje přijetí dlouhodobého cílového programu „Zvyšování kvality poskytování státních a komunálních služeb, a to i v elektronické podobě, na bázi multifunkčních center pro poskytování státních a komunálních služeb v Leningradské oblasti pro roky 2012-2015."
Realizace těchto činností bude vyžadovat dodatečné finanční prostředky krajský rozpočet.
Murmanská oblast
Financování činnosti MFK se uskutečňuje v závislosti na organizační a právní struktuře MFK z prostředků rozpočtů krajů nebo obcí. GOU "MFC regionu Murmansk" je financováno z regionálního rozpočtu.
Při umísťování do MFC zaměstnanců územních orgánů federálních výkonných orgánů, orgánů státních mimorozpočtových fondů k zajištění zákonných a Jednotlivci služeb, je vhodné ve vzorové smlouvě uvést ustanovení týkající se úhrady nákladů na údržbu prostor.
Něnecký autonomní okruh
V současné době se přijímají předběžná opatření pro výstavbu optické komunikační linky, která umožní vytvoření infrastruktury. e-government» něneckého autonomního okruhu a umožní obyvatelům okresu přijímat státní a komunální služby v elektronické podobě.
V rámci realizace resortního cílového programu „Elektronická čtvrť pro rok 2011“ a v rámci projektu dlouhodobého cílového programu „Elektronická čtvrť na léta 2011-2013“ byla řešena problematika vytvoření jednotného polyfunkčního centra na území. něneckého autonomního okruhu bude vypracován
Novgorodská oblast
Problémy financování, údržby a obsluhy MFK jsou spojeny s nedostatečným objemem finančních prostředků, a to jak v krajském rozpočtu kraje, tak v rozpočtech obcí, který neumožňuje plně dodržet požadavky standardu komfortu obsluhy pro žadatelé požadované při vytváření MFC (například zajištění elektronické fronty, vytvoření call-center atd.). Zaznamenáváme rovněž nevyřešené otázky finanční podpory činnosti MFC na federální úrovni.
Při výkonu činnosti k zajištění zdraví MFC není na střediscích městských částí kvalifikovaný IT personál.
Pskovská oblast
V současné době v regionu Pskov nejsou žádná multifunkční střediska služeb občanům. Jejich tvorba je obtížná, mimo jiné i z důvodu nedostatku finančních zdrojů na jejich vytvoření (oprava či výstavba budov, nákup zařízení).
Pod Správou regionu Pskov byla vytvořena Koordinační rada pro tvorbu elektronické vlády regionu, která řeší současné i budoucí otázky přechodu na poskytování služeb v elektronické podobě a koordinuje činnost federálních úřadů. , regionální a obecní úřady krajské úřady v této oblasti.
Karelská republika
V současné době v Republice Karelia nejsou vytvořena multifunkční centra.
republika Komi
Vzhledem k tomu, že v republice Komi neexistují žádná multifunkční centra pro poskytování státních a komunálních služeb, není možné zasílat informace k této problematice.
Petrohrad
V Petrohradu je otevřeno a funguje 21 divizí Multifunkčního centra pro poskytování veřejných služeb, vytvořených na náklady rozpočtu Petrohradu. V roce 2011 se plánuje otevření dalších 13 divizí MFC.
K dnešnímu dni byly uzavřeny dohody o součinnosti s TOFOIV, které poskytují služby na základě divizí MFC, nicméně mechanismus proplácení nákladů na St.
^ JIŽNÍ FEDERÁLNÍ OBLAST
Název subjektu Ruské federace
Astrachaňská oblast
Zřizovatelem Autonomní instituce Astrachaňské oblasti „Multifunkční centrum“ (dále jen AU JSC „MFC“) je subjekt Ruské federace – Astrachaňská oblast. Pravomoci zakladatele a vlastníka spravovat a nakládat s regionálním majetkem jménem zřizovatele - Astrachaňskou oblast, vykonává státní agentura pro správu majetku a Ministerstvo pro hospodářský rozvoj Astrachaňské oblasti.
V souladu s Chartou AC JSC „MFC“ Ministerstvo pro hospodářský rozvoj regionu Astrachaň v rámci pravomocí udělených ve vztahu k AC JSC „MFC“:
Stanovuje úkol pro orgán v souladu s hlavní činností stanovenou v jeho stanovách;
Poskytuje finanční podporu na realizaci úkolu pro Instituci.
Na základě smlouvy ze dne 27. ledna 2011, č. 005d / 12 „O poskytnutí rozpočtové dotace autonomní instituci Astrachaňského regionu „Multifunkční centrum“ v roce 2011, Ministerstvo hospodářského rozvoje regionu Astrachaň poskytuje instituci rozpočtovou dotaci na úhradu nákladů spojených s plněním úkolu zřizovatele, schválená vyhláška Ministerstva hospodářského rozvoje č. 0031-r ze dne 27. ledna 2011 „O schválení přidělení zřizovatele do samosprávy Instituce „Multifunkčního centra“ regionu Astrachaň pro rok 2011.
Úkolem zakladatele pro rok 2011 je 9 605,2 tisíc rublů.
Počítaje v to:
AU JSC "MFC" (včetně pobočky Privolzhsky) - 9 605,2 tisíc rublů (údržba a placení daní).
Mimorozpočtové zdroje příjmů AU JSC "MFC":
Příjmy z pronájmu nebytových prostor a movitých věcí;
Příjmy z poskytování „vzdálených pracovních míst“ k bezplatnému použití federálním strukturám (kompenzace výdajů souvisejících s údržbou majetku poskytnutého k užívání);
Příjmy z pronájmu informačních stánků;
Další placené služby v souladu s tarify schválenými zřizovatelem;
Příjmy z rozvoje podnikatelských záměrů a investičních projektů. Problémy spojené s financováním, údržbou a údržbou AC JSC "MFC" jsou vyřešeny v provozuschopném stavu.
Volgogradská oblast
Na území Volgogradské oblasti se vytvoření MFC provádí ve formě městských institucí. Do začátku roku 2011 bylo v městských částech (městských částech) kraje zřízeno 10 takových institucí. Vznik a údržba MFC je poměrně nákladná akce pro místní rozpočty - jedná se o údržbu budovy MFC, vyplácení mezd zaměstnancům MFC, pokročilé školení specialistů MFC, rozvoj ochrany osobních údajů systémů, vývoj softwaru, nákup kancelářských potřeb a vytváření komfortních podmínek pro návštěvníky. Tyto prostředky se v místních rozpočtech při stávající základně rozpočtových příjmů obtížně hledají a někdy to není možné, proto je nutné vytvořit doplňkové programy na federální a regionální úrovni z hlediska financování za účelem podpory stávajících MFC.
V souvislosti s přijetím federálního zákona ze dne 8. května 2010 č. 83-FZ „O změně některých právních předpisů Ruské federace v souvislosti se zlepšením právního postavení státních (obecních) orgánů“, pododstavec a) odstavce I Čl. 23 tohoto zákona je možnost vytvoření autonomních institucí omezena na případy stanovené federálním zákonem, což s sebou nese nutnost reorganizace MFC vytvořených ve formě autonomních institucí. Řešením v této situaci by mohla být úprava stávající právní úpravy a zařazení poskytování státních a komunálních služeb do výčtu oblastí činnosti autonomních institucí.
Kromě toho problém vyvolává otázka plateb za veřejné služby poskytované MFC, vytvořené v podobě městských institucí. Postup při realizaci mezirozpočtových transferů na financování činnosti MFK při výkonu působnosti státních orgánů není jasný. Je možné z federálního rozpočtu dotovat výdaje samospráv na údržbu majetku MFC, včetně budov a zařízení, když je plánováno poskytování veřejných služeb na základě MFC (na základě dohod s MIFNS , Federální migrační služba, důchodový fond Ruská Federace)? V současné době je tato instituce financována pouze z rozpočtu místní samosprávy. Považujeme za nutné na federální úrovni vypracovat normy pro úhradu těchto nákladů za poskytování veřejných služeb na základě MFC.
Krasnodarský kraj
Vzhledem k tomu, že na území Krasnodar jsou všechny MFC vytvořeny ve formě městských rozpočtových institucí, vyvstává otázka cíleného využití prostředků místního rozpočtu pro organizaci poskytování veřejných služeb v MFC.
Vyvstávají otázky týkající se:
Tvorba obecních úkolů pro obecní instituce "MFC" a vypracování standardního formuláře;
Způsobilost vybavení pracovišť pro spolkové a krajské úřady na náklady místního rozpočtu, včetně nákupu potřebného technického vybavení, úhrady utility, organizace bezpečných přímých komunikačních kanálů atd.
Adygejská republika
Činnost MFC je financována z republikového rozpočtu Adygejské republiky.
Současně podle dohody uzavřené v roce 2010 mezi Ministerstvem hospodářského rozvoje Ruské federace a Kabinetem ministrů Republiky Adygejské po výsledcích konkurenčního výběru financoval federální rozpočet opatření k vytvoření regulačního a metodický rámec pro tvorbu MFC, aplikační software pro činnost instituce, školení personálu, vytvoření call centra pro občany a organizace pro poskytování státních a komunálních služeb, vytvoření krajského portálu státu a obcí služby.
Do budoucna považujeme za účelné rozvíjet právní mechanismy, které zajistí spolufinancování činnosti MFC.
Kalmycká republika
V souladu s Nařízením vlády Republiky Kalmykia ze dne 30. srpna 2010 č. 217-r byl jako oprávněný orgán pro vytvoření multifunkčního centra určen Odbor rozvoje elektronické správy Republiky Kalmykia. pro poskytování státních a komunálních služeb. Za účelem vytvoření MFC byla část budovy Paláce kultury odborových svazů o celkové ploše 300 metrů čtverečních převedena na Odbor rozvoje elektronické správy za účelem vytvoření MFC. Mezi vládou Republiky Kalmykia a Kancelářem starosty Elisty byla ze dne 16. července 2010 uzavřena Smlouva o organizaci poskytování státních a komunálních služeb na bázi multifunkčního centra, podle které Kancelář starosty hl. Elista vyčleňuje prostředky na vytvoření a další udržování činnosti MFC ve výši rovnající se částce přidělené z republikového rozpočtu. Výše finančních prostředků nutných pro organizaci multifunkčního centra bude přidělena po dokončení návrhu.
Rostovská oblast
MFZ, zřízené ve formě autonomních nebo rozpočtových institucí, k plnění státního (obecního) úkolu jsou financovány dotací z příslušného rozpočtu rozpočtový systém RF. Pokud je tedy MFC zřízeno ve formě autonomní nebo rozpočtové instituce k výkonu pravomocí místní samosprávy v otázkách místního významu, pak je tento MFC financován dotacemi z místního rozpočtu. Bude-li MFC uplatňovat nejen pravomoci místní samosprávy v otázkách místního významu, ale i některé státní pravomoci přenesené k realizaci na samosprávy na základě federálních zákonů a zákonů ustavujících subjektů Ruské federace, pak je nutné dořešit otázku přidělování dotací z příslušných rozpočtových územních samosprávných celků na financování činnosti MFC (návrh vyhlášky vlády Ruské federace „O schválení seznamu veřejných služeb poskytovaných federálními výkonnými orgány, státními mimorozpočtovými“ prostředků, jejichž poskytování je možné a vhodné na základě multifunkčních center pro poskytování státních a městských center na principu" jednoho okna " Návrh obsahuje seznam 81 služeb).
Například:
UIA MFC Salský okres byl zřízen ve formě autonomní instituce pro realizaci působnosti obce "Salský okres" v pozemkové a majetkové sféře. Pro organizaci přejímky dokladů pro poskytování sociálních služeb zaměstnanci MAU MFC okresu Salský je nutné přenést oprávnění k poskytování služeb na sociální sféra MAU MFC okresu Salský a rozhodnutí o přidělení dotací (dotací) z rozpočtu kraje obce "okres Salský" na výplatu těchto zaměstnanců. (Odměňování zaměstnanců MFČ se provádí na náklady rozpočtu městské části Salský v souladu s obecním zadáním zřizovatele na poskytování služeb v pozemkové a majetkové oblasti. Poskytování služeb zaměstnanci MFK v soc. sféře bez svěření těchto pravomocí bude zřizovatelem považováno za zpronevěru rozpočtových prostředků.).
2) V některých případech je nutné zorganizovat vzdálené pracoviště pro pracovníka územního orgánu federálního výkonného orgánu v MFC. Takový zaměstnanec musí mít přístup do databáze svého úřadu v reálném čase prostřednictvím zabezpečených kanálů přenosu dat (mezi MFC a serverem územního úřadu). Náklady na vytvoření a zajištění nepřetržitého provozu bezpečných kanálů pro přenos dat hradí ve většině případů místní rozpočet, který financuje činnost multifunkčního centra. Řešení tohoto problému je nutné vzít v úvahu při vytváření systému mezirezortní elektronické interakce.
^ SEVERNÍ KAVKAZSKÝ FEDERÁLNÍ OBVOD
Název subjektu Ruské federace
Kabardino-Balkarská republika
Elektronická fronta a pomocná dráha
interaktivní obrazovka
Televize a pohovky pro pohodlí občanů
Platební terminál a prodejní automaty
Multifunkční centrum pro poskytování státních a komunálních služeb(multifunkční centrum, MFC) - ruská organizace, bez ohledu na právní formu, která splňuje stanovené požadavky a je oprávněna organizovat poskytování státních a komunálních služeb, a to i v elektronické podobě, na principu „one stop“.
Tento princip počítá s poskytováním státních nebo komunálních služeb po jediné žádosti žadatele s příslušnou žádostí. Součinnost s orgány poskytujícími veřejné služby, resp. orgány zajišťujícími komunální služby je přitom realizována multifunkčním centrem bez účasti žadatele.
Činnost MFC je prováděna na základě federálního zákona Ruské federace ze dne 27. července 2010 N 210-FZ „O organizaci poskytování státních a komunálních služeb“.
Od jara 2014 fungují MFC pod novou značkou – „Moje dokumenty“.
Účely stvoření
Automatizace činností MFC
V souladu s Pravidly pro organizaci činnosti multifunkčních center poskytování státních a komunálních služeb využívá MFC automatizovaný informační systém (AIS MFC). Hlavní principy budování AIS MFC jsou:
- Procesně orientovaný model poskytování služeb;
- Zajišťování bezpečnosti informací a ochrany osobních údajů;
- Interakce s externími informačními systémy v souladu s požadavky platné legislativy.
Typické řešení pro automat informační systém multifunkčním centrem je AIS MFC SPO, vyvinutý společností Lanit na příkaz Ministerstva hospodářského rozvoje Ruské federace.
V letech 2014-2015 v různých regionech země byl také spuštěn projekt „pas za hodinu“, který umožňuje získat vnitřní pas Ruské federace do hodiny v multifunkčních centrech. .
Systém je vyvíjen jako součást implementace federálního cílového programu „Elektronické Rusko (2002-2010)“, jakož i státního programu „Informační společnost (2011-2020)“. V roce 2009 se AIS MFC SPO stala vítězem soutěže „Nejlepších 10 IT projektů pro veřejný sektor“ v nominaci „Nejlepší projekt využívající svobodný software“.